福建自由貿易區恐難對台商產生磁吸作用

文/林震岩中原大學企業管理系教授

中國大陸于2013年成立上海自貿區，並於2015年3月成立廣東及福建自貿區，廣東自貿區是對接港澳，福建自貿區則主打「對台合作」，肩負北京對推進兩岸經濟融合的新期待，是為台商量身打造的自貿區。未來將主打對台合作的開放，包括開放兩岸跨境人民幣、融資租賃等金融業務；實行「審批清單」管理模式推動貿易便利化；成立公共監管平臺，進行特殊監管區域關內關外整合；及加強與台灣自由經濟示範區的對接，擴大對台先行先試領域。根據經濟部投審會的統計，2014年是台商投資福建省金額最高的一年，在大陸投資普遍沒有增長之際，台商對福建的投資顯得相當突出，這可能是推動海峽西岸經濟區的成果，故許多媒體認為若再加上福建自貿區的推動，將對台商產生磁吸作用，但事實上恐難以造成那麼明顯的效果，以平潭而論主要是作為對台合作的視窗，但根據實際的訪查並未發現台商大幅前往投資。

本人於2014年八月承接海基會委託計劃，進行有關「台商對上海自經區商機」之研究，發現過去大陸給予台商許多有利措施，但上海自貿區並無對台商的特殊優惠與安排。且大陸在各地都有各種不同的實驗區試點，上海自貿區只是其中之一，除非產業與自貿區有直接關係，否則台商不會對自貿區有太大的關心。只有特定台商對上海自貿區有興趣，廣大的上海與長三角台商對自貿區興趣不大。因大陸各地皆有試驗區提供優惠，包括上海，台商在地化發展後不易遷往其他地方。如上海自貿區對昆山台商來講並沒有太大的關係，昆山政府也有相關的措施，上海自貿區對許多台商而言太遠且當地就有許多機會，台商寧可就地轉型。

由以上的調查可知台商對上海自貿區的整體興趣並不大，縱使長三角的台商亦是如此。大陸的自由貿易區基本精神是改革，並非強調優惠政策，而是推動減政政策，福建自貿區的規劃亦是如此。台商目前在大陸經營非常艱困，福建自貿區亦不會有太多的優惠政策，恐怕亦像上海自貿區一樣，難以吸引太多的台商前往投資，更何況要產生磁吸作用呢！

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