草根影響力新視野   劉益首

公共建設攸關全民福祉，每一分預算都來自納稅人的辛苦所得，因此政府在規劃重大建設時，更應秉持「必要性、合理性、經濟性」三大原則，接受社會檢驗。近日，南投縣政府規劃斥資逾22億元拆除現有綜合大樓並重建，雖然提案已於縣務會議通過，但由於現有大樓屋齡僅約25年，遠未達鋼骨、鋼筋混凝土公共建築一般50至60年的使用年限，引發外界質疑是否有浪費公帑之虞。

從公共工程管理的角度來看，建築物是否拆除重建，不應僅以空間需求或行政便利作為考量，更必須以建築安全、耐震能力、使用效益及整體成本效益作為決策依據。如果建築物經專業鑑定仍屬安全，透過空間整合、內部改善或局部增建等方式，是否足以解決辦公需求，理應優先評估，而非直接選擇成本最高、衝擊最大的拆除重建方案。

縣議員提出質疑並非毫無道理。22億元並非小數目，在地方財政資源有限的情況下，任何重大支出都應經過充分論證，尤其當教育、社會福利、交通建設及基礎公共服務仍有許多迫切需求時，更應審慎衡量預算配置的優先順序，避免引發社會對資源錯置的疑慮。

圖片取自:(示意圖wikipedia)

值得注意的是，依相關規定，由於縣府綜合大樓尚未達公有建築物使用年限，若要提前報廢，除須取得縣議會同意外，還必須函報審計部南投審計室核准，方能依法推動重建。這套審查機制的存在，正是為了防止公共資產尚具使用價值時即遭提前淘汰，確保公有財產獲得最有效率的運用。

重大公共建設並非不能推動，但必須建立在充分的專業評估、公開透明的資訊以及完整的社會溝通之上。南投縣政府若認為拆除重建確有必要，應向社會提出完整的耐震鑑定、建物安全評估、空間需求分析及成本效益比較，清楚說明為何整修、改建或擴充均不足以解決問題，讓民眾了解22億元的支出確有不可取代的必要性。

公共建設追求的不只是新穎宏偉，更應重視資源運用的效率與公共利益的最大化。對於一棟僅使用25年的縣府大樓，是否有迫切拆除重建的必要，仍有許多值得討論與檢視之處。兩年前南投縣某鎮分局的重建，即達2億多元。另外高達37.5億元經費的美術館興建，在相關評估尚未充分公開之前，縣府實有必要重新審慎檢討，讓每一分民脂民膏都花在真正需要的地方，才能贏得民眾的信任與支持。