草根影響力新視野 夏一新評論  

國軍向美採購108輛M1A2T主力戰車，預算由原核定的405億餘元增至453億餘元，增加48億元，增幅約11.87%。10月14日，媒體揭露陸軍司令部未依規定向立法院報告，即與美方簽署變更後的發價書。國防部認定此案有重大行政瑕疵，包括前陸軍參謀長章元勳中將在內，共七名將校遭記過或申誡。章元勳去年7月退伍、9月轉任欣欣客運董事長，相關懲處卻直到退伍後才作成。

被稱為「地表最強戰車」的M1A2T已全數抵台，部分部隊完成接裝訓練，並投入實彈射擊與聯兵演習。然而，重達65公噸的戰車是否適合台灣地形？俄烏戰爭已改變裝甲作戰模式，國軍為何仍需採購昂貴的主力戰車？更關鍵的是，這項橫跨三任國防部長的重大軍購案，最終為何僅有七名將校受到行政懲處？

M1A2T戰車性能與台灣地形限制

美國M1艾布蘭（Abrams）戰車自1980年服役，並在1991年波斯灣戰爭中，憑藉先進射控、夜視觀測與複合裝甲，對伊拉克裝甲部隊取得明顯優勢。台灣採購的M1A2T搭載1500匹馬力燃氣渦輪引擎、120公厘滑膛砲及獵殲系統，火力、觀測與防護能力均明顯優於CM11、CM12及M60A3等老舊戰車。

然而，美聯社（Associated Press）於2024年4月報導，烏克蘭因俄軍無人機威脅，暫時將部分美援M1A1戰車撤出前線。這顯示現代戰車即使裝甲厚重，仍可能先被無人機定位，再遭反戰車飛彈、砲兵或FPV自殺無人機攻擊。

2024年12月，退役少將栗正傑質疑M1A2T車體龐大且過寬，不利於台灣道路與城鎮作戰，部署灘岸時也難以抵禦攻擊直升機。國防安全研究院學者蘇紫雲則表示，M1A2T履帶可分散車重，接地壓力約15psi，低於一般汽車輪胎；現代戰車作戰亦須結合步兵、砲兵與空中兵力。

美國史汀生中心（Stimson Center）2025年9月研究指出，台灣西部平原的稻田、灌溉渠道、密集都市與高架道路，均限制大型機械化部隊行動。戰車若陷入泥濘或因橋梁毀損受阻，須仰賴專業救濟與運輸裝備。這些條件不僅妨礙解放軍登陸後推進，也可能限制國軍重型裝甲部隊的機動。

圖片取自：（ 示意圖 M1 wikipedia）

嚴德發縮減後勤裝備　軍方曾否認減購

2019年M1A2T軍購案原核定預算為405億餘元，但美方初步報價遠超原編金額。國防部戰略規劃司長黃文啓今年5月21日在立法院說明，時任國防部長嚴德發要求將原規劃的18輛M1070重型拖車減為6輛，部分M88A2裝甲救濟車及彈藥也改列緩購。

然而，陸軍司令部於2019年10月15日回應媒體所稱因預算受限而減項、減量採購時，曾表示相關說法「純屬臆測」，並稱須待取得正式發價書後，再依實際需求與核定預算檢討採購項目。如今國防部證實當年確曾調整後勤採購，因此有必要完整說明決策時程、發價書變更過程及當時的對外說法。

M1070用於戰車長程運輸，M88A2則負責故障與戰損救援。台灣作戰縱深有限，並不表示重型運輸能力即可縮減。嚴德發身為當時最高軍事行政首長，不能迴避這項重大決策的軍事效益與風險評估責任。

邱國正任內　戰車訓練設施經費不足

軍購問題並未止於2019年。立法院預算中心2023年10月評估指出，配合M1A2T接裝的長安營區與坑子口訓練場整建工程，均因經費不足而刪減項目；原訂2023年完工，也分別延至2025年及2026年。

其中，長安營區戰車駕駛訓練場及部分專業設施，甚至須留待後續階段建置。立法院預算中心已警告，工程延宕恐影響新型戰車接裝後的訓練。

時任國防部長為邱國正。戰車採購、訓練設施、維修裝備與後勤補給本應同步規劃；然而，數百億元戰車即將交付，訓練設施卻因經費不足延宕，顯示國防部在資源配置與進度監督上仍有缺失。

顧立雄任內究責　退休中將記過了事

今年5月21日，立委馬文君揭露M1A2T採購預算由405億餘元增至453億餘元。黃文啓表示，陸軍原預期新台幣升值帶來的匯差可支應部分採購，但2024年美元回升，因而出現預算缺口。

陸軍簽署A3版發價書時，將6輛M1070及部分M88A2納入採購，卻未事先向立法院提出專案報告。立法院隨後凍結20億元預算，要求國防部提交書面說明。

10月14日媒體披露，七名將校遭記過或申誡，其中職務最高的章元勳中將直到退伍後才受處分。軍方官員甚至透露，當事人可能根本不知自己遭到記過。

國防部既於2025年發現問題，顧立雄就應說明調查與懲處時程，並公布七名將校各自的違失及處分。數百億元軍購出現重大程序缺失，最終僅以記過、申誡處理，究竟能產生多少警惕作用？

三任國防部長　政治責任不容迴避

從嚴德發任內刪減後勤裝備、邱國正任內訓練設施延宕，到顧立雄任內查出違失並予以懲處，三個階段均有相應的政治責任。

更應檢討的是對美軍購制度：原編預算不足便刪減後勤裝備，寄望匯差支應經費，卻又因美元升值形成缺口；陸軍甚至未完成國會報告程序，即簽署發價書。如此財務規劃與行政監督，實難令人接受。

48億元是預算增額，不能直接視為公帑損失；但國防部仍應建立軍購全壽期成本評估、匯率風險控管、後勤需求審查及重大採購變更通報機制。

國軍需要先進武器，也需要負責任的指揮體系。軍購由高層決策，出現問題卻僅由將校受罰。三任國防部長應負的決策、監督與究責責任，不能因七名將校受處分而一筆勾銷；對退休中將的一紙記過，更不應成為重大軍購違失的句點。