草根影響力新視野(琪拉編譯)

川普總統經濟政策的核心 對全球進口商品徵收全面關稅——再次面臨法律挑戰。 紐約的美國國際貿易法院最近舉行了口頭辯論，試圖推翻川普的臨時關稅措施。該臨時關稅措施是因為美國最高法院於2月份駁回了他的首選方案(規模更大、範圍更廣的關稅) 後轉而採取的。

去年，當川普總統首次嘗試徵收全球關稅時，引用了1977年的《國際緊急經濟權力法》（IEEPA），利用該法宣布美國長期存在的貿易逆差構成國家緊急狀態，並對全球進口商品徵收兩位數的關稅以應對這一問題。他對該法進行了廣泛的解釋，以此為藉口，可以隨意徵收任何規模的關稅，隨時隨地對任何目標國家徵收關稅。

最高法院於2月20日裁定這些關稅無效，理由是《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）並未授權使用關稅來應對國家緊急狀態。 但川普並非沒有其他選擇。他馬上援引1974年《貿易法》第122條，該條款允許總統對全球商品加徵最高15%的關稅，有效期為150天，之後需經國會批准方可延期。在最高法院敗訴後，川普迅速宣布根據第122條加徵10%的關稅。他曾表示會將關稅提高到最高15%，但至今尚未兌現，這些關稅將於7月24日到期。

圖片取自:(示意圖123rf)

二十多個州和一些企業迅速將新關稅訴諸法庭。週五的聽證會持續了三個多小時，由三名法官組成的小組試圖評估一項以前從未用於徵收關稅的條款，並分析半個多世紀前的國會決策。 法官們就某些術語的含義對原告和政府的律師進行了深入質詢，其中包括1974年《貿易法》中「國際收支赤字」一詞的確切含義以及它在今天的含義。

第122條旨在解決所謂的「根本國際支付問題」。爭議的焦點在於，該條款的措辭是否涵蓋貿易逆差，即美國對外出口與從其他國家進口之間的差額。 該條款源自於1960年代和70年代爆發的金融危機，當時美元與黃金掛鉤。其他國家以固定匯率拋售美元換取黃金，這可能導緻美元崩盤和金融市場混亂。但如今美元已不再與黃金掛鉤，因此批評者認為第122條已經過時。

對川普而言尷尬的是，他自己的司法部去年在一份法庭文件中辯稱，總統需要援引《國際緊急經濟權力法》（IEEPA），因為第122條在應對貿易逆差方面沒有任何明顯的適用性，司法部稱貿易逆差與支付問題在概念上截然不同。 對挑戰川普使用臨時關稅的原告而言，更尷尬的是，貿易法庭去年在其駁回IEEPA關稅的裁決中寫道，川普無需使用這些關稅，因為第122條可以用來應對貿易逆差。