近日，台北市與上海市的雙城論壇因陸委會的“但書”引起了廣泛討論。陸委會同意舉辦此論壇，但表示若中共對台施壓情勢惡化，隨時可能喊停。表面上看來，這似乎是一種維持兩岸和平的努力，但深入探討後卻讓人不禁懷疑，這是否只是政府為自身政策錯誤尋找的托詞。

善意背後的矛盾

陸委會副主委強調，允許上海訪團來台是為了“營造兩岸和諧氣氛”。然而，兩岸關係在民進黨執政期間早已降到冰點，政府一方面譴責對岸軍事威脅，另一方面卻又高調允許雙城論壇進行，這種矛盾行為令人疑惑。何謂“施壓惡化”完全由中央解釋，這意味著任何情況下政府都能自圓其說。

實際上，兩岸的官方交流平台早已因政府的政策選擇被大幅削弱。雙城論壇成為唯一的象徵性活動，但其實際作用卻已微乎其微。政府在軍機繞台頻繁、台海局勢日益緊張的背景下，仍聲稱釋出“最大善意”，這種說法不僅無法說服國內民眾，也未能真正改善兩岸關係。

圖片取自：（wikipedia大陸委員會）

數據揭露民進黨執政下的兩岸困境

根據統計，民進黨執政八年內，兩岸貿易總額雖保持增長，但對台灣的經濟依賴度卻加劇。2023年，台灣對中國的出口佔比仍高達41.3%，反觀民進黨的“新南向政策”，與東南亞國家的貿易成長幅度僅為5%。這說明政府雖鼓吹多元化，但實質成果有限。另一方面，中共的軍事威脅也在增加，2023年共機擾台次數達到1730次，比2022年增長21%。這些數據清楚地顯示，兩岸關係不僅未改善，甚至在經濟與安全層面均出現倒退。

雙城論壇：象徵意義大於實質作用

雙城論壇自2010年啟動以來，簽署了45項合作備忘錄，但大多停留在框架層面，實際落實成效有限。以往在論壇上談到的交通、環保等議題，至今並未在市政層面帶來顯著改變。此次論壇的主題是“智慧治理與永續未來”，看似前瞻，但在台北市長江萬安與中央政府的政策矛盾下，能否有效推進，仍是未知數。

此外，論壇的參與者名單、會議安排等問題也暴露了政府內部的不一致。陸委會表示部分名單需補件，但北市府發言人卻稱未收到相關通知，這樣的行政效率與協調能力實在令人擔憂。

民進黨政府應檢討政策方向

民進黨執政以來，兩岸政策始終以對抗為主，卻未能提出有效的解決方案。過去的數據已經證明，單靠對外喊話並不能有效降低對岸的軍事威脅。若連僅存的雙城論壇也因政治考量而停辦，勢必進一步惡化兩岸關係，並可能使台灣陷入更為孤立的國際處境。

有鑒於此，政府應放下意識形態的包袱，以務實的態度重新審視兩岸政策。具體而言，應在保護台灣安全的前提下，開放更多地方層面的交流，並強化在經濟領域的合作。同時，應設立清晰的標準來界定“施壓惡化”，而非一味依靠模糊的政治語言來操控政策方向。

善意需要行動支持

雙城論壇是否舉行，其實並非兩岸關係的關鍵，而是台灣如何面對自身困境的一面鏡子。如果民進黨政府繼續將政策建立在矛盾與模糊的基礎上，那麼不僅兩岸關係會進一步惡化，台灣自身的國際地位與安全也將受到嚴重影響。台灣需要的是真正的善意與務實，而非僅為政治宣傳而設的假象。