文／李立心　圖片／天下資料照／劉國泰攝

勞動參與率低，又面臨高齡少子化時代的衝擊，台灣缺工問題比日韓更嚴重。明年開始每年減少十八萬工作人口，有比引進外勞更好的解決方法嗎？
「缺工的事實，你去工廠就可以明顯感受到，」台大國家發展研究所副教授辛炳隆走訪多家工廠後，做出結論。他回憶，走進鶯歌的磁磚工廠，老闆、老闆娘和老闆的媽媽全「撩落去」，親自上工，因為開了月薪五萬元的缺，還是找不到人。

幾公里外，桃園市觀音區的塑膠瓶射出成型工廠裡，生產線上站滿中高齡員工，五十歲就算年輕。

這兩間傳統家族企業，是台灣各地工廠的縮影，缺工問題日益嚴重。

主計總處「事業人力雇用狀況調查」結果顯示，二○一四年工業及服務業廠商空缺人數近二十四萬人，較去年增加四．八萬人。

未來，缺工問題恐怕會更加惡化。

國發會預測，台灣十五到六十四歲的工作年齡人口今年將達到巔峰，從明年開始到二○六一年，每年平均減少十八萬人，約是六個群創在台灣最大廠區的人數。

政大勞工研究所教授成之約評估，現在還可以靠引進外勞來滿足企業需求，未來五到十年會是轉捩點。屆時不僅工廠找不到人，和一般人息息相關的家庭照護人力也是問題。

不過，仔細探究會發現，除了人口結構的改變，台灣缺工議題背後反映的其實是晚進早退、婦女勞動參與率低和學用落差三項結構性問題。

現象一：職場「晚進早退」 勞參率低

和其他已開發國家相比，台灣的勞動參與率明顯偏低。畢業得晚，又退休得早。

其實，在二十五到二十九歲這個研究所剛畢業的年齡層，台灣人的勞參率比日、韓都高，超過九成的年輕人願意投入職場。

和OECD國相比，台灣二十五歲前的勞參率偏低。台灣的勞參率從五十歲開始和日、韓出現交叉，隨後直直落。台灣六十五歲以上還在工作的人口只剩八．七％，和OECD國平均相差近五個百分點。

優渥的退休金制度，是將勞動力推離職場的推手…

【全文未完，完整內容請見《天下雜誌》573期】

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