草根影響力新視野  方剡旨 

月初，應老友之邀，搭乘新北捷運的安坑輕軌，在多年後再度造訪安坑。

新店溪左岸的安坑，在印象中，就是諸多不常見的政府機構與山城社區之所在。無論是新台幣的產地～中央印製廠，又或是台灣菸酒的台北菸廠，當然還有現在已成為法務部矯正署新店戒治所的國防部新店監獄，都是略帶神秘感的所在。而依山而建的諸多大型社區，如華城、達觀、台北小城、玫瑰中國城…等，都是型態迥異於一般市街集合住宅的聚落。

歷史中的安坑，是漢人進入泰雅族原住民地界的墾殖區。漢、原先民在過程中，免不了衝突與爭鬥，故而安坑原本就有著諸多以「城」，這種顯見帶有防禦工事性質的名詞，為名的地名，例如頭城、二城，直至五城。而後，安坑地區在整體發展的過程中，人口逐漸增加；在房價相較於新店為低的前題下，也是諸多年輕人在大台北地區購屋的首選之地。但，四十餘年前，安坑的聯外道路，就是一條安康路；一旦發展，絕對不敷使用。之後，在諸多平面、高架的外環道路興建後，當然對於交通便捷大有助益。但，道路容量相較於人口，還是一個挑戰，尤其是尖峰時段。而安坑輕軌的完工，對於安坑居民進出此地，自然是一個免除擁塞的最佳選項。

造價不斐的軌道建設，除卻安全、舒適與便利之外，關鍵還是得面對回本問題。單元一條軌道，區域民眾在通勤需求上或可產生一定的貢獻，但單單仰賴於此，對於營運收益的助益恐力有未逮。而安坑地區有著豐富的自然生態與人文歷史資源，透過輕軌，其他地方的民眾，當可輕鬆探訪這個離台北非常之近的寶藏之地。

然而，要吸引觀光人潮赴此探訪，單靠新北捷運本身的運作，絕對是不夠的。幸而，在地居民於自身文史、生態上的投入豐富且精彩。許多居民，對於居住環境的深入理解、呈現，那可真是引人入勝。外來者若得知門路，當可輕鬆進行一趟精彩且多元的輕旅行。

圖片取自：（FB 新北捷運）

但要怎麼將這些在地的寶藏與輕軌結合呢？拜訪安坑的過程中，老友告知了新北捷運正在舉辦「安坑輕軌 好鄰好里參與式預算徵件活動」，希望透過參與式預算的方式，讓安坑地區的民眾，能將自身優質的創意與輕軌結合。

翻查資料，我們可以發現，新北市是參與式預算十分活躍的城市，當中又以安坑所在的新店區為最。新店區選出的市議員陳儀君，更是國內推動參與式預算最為賣力的先驅與實踐者。

我們常說，在民主政治裡老百姓當當家作主的日子，也只有投票那一天。這是因為在投完票、選出人後，人民就將所有權力授予民選官與代議士。他們做的不好，我們就只能罵，然後悻悻然的說下次不投某某人。可是，當投票日近，往往又會因為某些原因，連做不好的人都被選票原諒了。

因此，如果真要實踐民主，公民就應該能更趨常態的去行使權利。人民直接針對部分預算的決定權，就是參與是預算的真意。無論是個人，或是公民團體，將自己對於預算使用的想法或創意具體化，透過說服、投票的過程，去取得其他民眾的支持與共識，然後使用稅金去實踐；這樣的過程，不僅僅是直接民權的落實，更是公民理解、參與政府預算支用的最佳機會。此外，參與式預算，也是讓官僚系統能夠突破自我視界，更能即時貼近民眾的需求的重要管道。

我們若對民主自豪，那更應踴躍參與這樣的活動，藉此深化我國的民主。新北捷運能前瞻的在最新軌道建設成果上，推動參與式預算，實是具有格局的創見。更期盼，新店區的新北市民，能夠熱切參與這麼一個有意義的活動。無論是提案或投票，都是市民在投票之外最直接、更深入的公民參與。