草根影響力新視野 夜未央編譯

在美國歷史最長、長達43天的政府關門期間，成千上萬名聯邦員工面臨停薪、疲勞與前所未有的壓力。如今，交通部(DOT)與聯邦航空總署(FAA)宣布，將有776位在這段期間堅守崗位的空管員及技術員獲得一筆高達$10000美元的特別獎金。然而，這筆獎金的條件十分嚴格只有在關門期間「完全零缺勤」的員工才能領取。

這份公告於週四透過聯合新聞稿發布，FAA表示將在下週通知符合資格的員工，並於12月9日前完成發放。美國交通部指出，這項措施是回應前總統Trump對部會的指示，希望以實際行動向在關門期間仍每日到班的空管人員表達敬意。

類似的政策也發生在其他機構。國土安全部部長KristiNoem稍早已宣布，部分TSA安檢人員──包含遍布全美的員工與波士頓Logan機場超過270名工作人員──同樣將獲得$10000美元獎金，只要他們在政府關門期間沒有請假、沒有缺勤。

43天的對峙：從醫療補助到政治僵局

這場美國史上最久的政府關門起因於對《平價醫療法案》(ACA)補助延續問題的激烈爭論。民主黨參議員拒絕支持臨時撥款法案，除非共和黨願意延長年底到期的ACA醫療補助；但共和黨與總統Trump堅持在政府關閉期間不進行任何協商，雙方僵持不下，最終造成長達數週的政府癱瘓。直到數名民主黨參議員鬆口支持臨時法案後，政府才得以重新開門。

值得注意的是，歷史第二長的政府關門同樣發生在Trump的第一任期，可見這類政治對峙已成為美國政治生態的一部分，政府機制因政黨角力而暫停的情況也越來越常見。

空管系統雪上加霜：人力短缺與高壓工作

在這波關門風暴中，FAA的運作受到巨大衝擊。美國目前原本就缺少約3000名空管人員，加上解僱、退休與人員訓練時間長，人力一直難以補足。政府關門造成薪水停發，更讓原本吃緊的班表變得難以為繼。

空管工會NATCA主席NickDaniels於10月31日發布聲明指出，許多空管人員在沒有領到任何薪水的情況下，仍每日執行10小時班、每週工作6天，只因航空交通無法停擺。「他們在極端壓力下持續守護全國的空中安全，完全無法休息，也無法喘息。」Daniels說道。

在關門期間，大約11000名空管員被列為「必要人員」，因此必須無薪上班，連續兩個發薪週期都沒有領到薪水。儘管如此，最終只有不到800人符合「完美出勤」資格，能獲得獎金。

圖片取自:(示意圖123rf)

限航與解除：航班再起，但代價不小

因為嚴重人手不足，FAA從11月7日起開始對全美40個主要機場限制航班，減少航空交通量以維持安全。然而這也造成大量航班延誤與取消，航空業者與旅客皆叫苦連天。

直到本週一，FAA才正式解除所有限制，允許航空公司恢復正常航班。對航空產業而言，這是一個遲來的喘息；但對員工來說，這段高壓與疲勞累積的日子恐怕仍需更長時間才能恢復。

交通部長SeanPDuffy在新聞稿中表示：「這份獎金是我們對這些員工的感謝 他們不僅完成自己的工作，更在國家最艱困的時刻超越了職責。」

不過，FAA並未明確說明若員工曾因疲勞請假、或因事先排定的年假而未達全勤，是否會被排除領獎資格。CNBC也指出，這可能引發後續爭議，因為疲勞請假通常是為了確保航空安全，而嚴格的全勤標準可能會讓部分員工感到不公平。

完美出勤獎金的爭議：獎勵，還是壓力？

雖然這筆獎金象徵政府對員工的肯定，但也引發了兩層面向的討論。

第一個是「公平性」。許多空管員在極高壓的環境下工作，疲勞請假往往是為了避免錯誤或事故。如果因疲勞請假而失去獎金資格，可能會讓員工質疑政府在乎的究竟是安全，還是打卡紀錄。

第二個是「誘因問題」。未來若再次出現政府關門，員工可能會因為怕失去獎金而勉強上班，即便他們身心狀況不適，反而增加航空安全風險。FAA過去多次強調，空管員的「疲勞管理」是確保航空安全的關鍵措施，若獎金制度影響員工判斷，可能會造成反效果。

航空安全與政治角力之間

這次的政府關門再次凸顯美國政府運作在政治對抗下的脆弱性，尤其是航空交通這種關鍵產業，一旦受到波及，旅客、航空公司、機場以及第一線員工都會成為受害者。

從局外人的角度看，$10000美元獎金似乎是政府的一份「感謝禮」。但對那些在高壓下無薪工作、甚至因疲勞無法符合全勤標準的員工來說，這份獎金既代表肯定，也象徵整套制度仍有待檢討。

面對長期人力不足、航空需求持續攀升、以及政治對立時常威脅聯邦運作的現況，美國航空系統需要的恐怕不只是一次性獎金，而是更根本的政策改革——包括人力補充、工作環境改善，以及政府關門時確保關鍵單位不被迫陷入停薪的長期機制。

資料來源：https://qz.com https://www.fastcompany.com