【GRi草根影響力新視野╱記者林旻柔】

炎夏未到，全台卻已進入限電危機！繼近期北部的限水措施之後，5月恐怕也將限電。經濟部能源局日前表示，由於台電七部機組計畫在5月歲修及更新，加上近來全台缺水情況，不僅讓水力發電幾乎停擺，也影響必須用水來冷卻的火力發電系統，因而過去只在夏季才會出現的停限電危機，今年恐怕將提早在5月發生。

能源局表示，因為核二廠一號機、台中火力發電廠九號機等多部機組，已排定在5月歲修；根據台電估算，5月下旬的備轉容量率已降至3.3%，創下近10年新低，全台已然進入供電警戒期。

台灣目前已進入限水階段，若5月果真開始限電，恐怕不僅影響民生問題，接下來甚至連帶衝擊經濟的發展。面對限水的問題，民眾除了可在日常生活中省水之外，還可儲水備用、重覆使用等；但萬一限電的日子提早來臨，民眾恐怕無法如限水般的儲電、回收使用、或有其他良好的防範措施了。況且，科技快速發展，全球皆已進入網路的知識經濟時代，不論是一般民眾或是企業，對於用電的需求只會增加不會減少；因此，台灣一旦面臨停電、限電的情況，衝擊之大可想而知。

面對可能限電的危機，可以因應的策略有哪些？根據能源管理法之「電源不足時期限制用電辦法」指出，若電力出現短缺，台電必須先針對工業用戶做限電的措施，再來則是計畫性分區輪流停電，最後才是民生用電。另一方面，因為非核家園意識的高漲，政府推動「再生能源」政策，自2009年公布至今，雖然年發電量達123億度，每年也減少了641萬公噸CO2的排放量，但對於目前全台的用電量、及台電的供電、備用容量而言，只能說是九牛一毛。

台灣未來的用電恐陷入浩劫，怎麼說呢？日前於立院初審通過的「非核家園法草案」，明定興建中的核四廠不准發建廠及使用執照，現有的核一到核三廠不得延役；若後續立院三讀通過，專家預估台灣將在2018年就會出現電力嚴重缺口，至2025年全台將無任何核電廠運轉發電，等於正式全面廢核。非核家園近來已成為全球主流意識，政府打造非核家園的立意雖然良好，不過，仍必須奠基於現實面。在此同時，相關的配套措施及解決方案已經準備好了嗎？

台灣過去主要倚賴核電供電，倘若未來廢核，勢必產生一大電力缺口，政府最該思考與解決的是，如何補足供電系統。以台灣的條件來看，目前只能靠南部的超高壓電塔南電北送，但其不僅有效率過低的疑慮，萬一超高壓電塔倒塌，恐造成大規模停電，尤其在目前極端氣候頻繁的情況下，發生的機率頗高，不得不慎。另一方面，再生能源也是一個較好的替代方案，但不論是風力或太陽能，直接受限於自然天候的影響，供電恐無法穩定，且其設置的地點也有限制。火力發電雖為最可能的替代方案，但其不僅對環境影響較大，也有成本過高的問題；燃煤發電的優點是成本與核電接近，但對於環境的衝擊，卻備受民眾責難，除了碳排放之外，還有令國人聞之色變的PM2.5懸浮微粒；相較之下，雖然天然氣對於環境的衝擊較小，但其成本卻為核電的五倍左右，恐將大大地提高電價。

另一方面，不論是環保意識，或是民眾健康問題，空汙的危害，已是政府必須面對的另一個嚴肅的課題。近日雲林縣等中南部6縣市共同簽署「禁燒生煤及石油焦」，盼政府能從嚴管制汙染源排放。未來若禁用煤炭，恐致中南部燃煤電廠及汽電共生無法運轉，備用容量率將由14.7%降至負值，全台馬上面臨停限電危機。目前做為主力之一的燃煤發電，卻恐造成空汙的危害，對於廢核之後台灣所面臨的供電問題，無疑是雪上加霜；如此種種，在在考驗著政府因應的智慧。

回頭來看，在已倡議逾20年的反核四、非核家園議題之下，行政部門卻到目前仍未有完備的配套措施出現，是否有心存僥倖、得過且過之虞？缺電的因應不如缺水，可以即時儲備、節水、重覆利用，要設立任何一種新的供電系統，至少需提前10年左右興建，倘若廢核條款順利三讀通過，在配套不及的情形下，恐怕很快便出現限電危機；如此的後果，台灣有多少本錢可以承擔？因此，呼籲政府行政部門應更積極的規劃新的能源政策、尋找各種可行的替代性能源，並且，於限定的時間內完成。同時，也呼籲反核團體、朝野立委們及政府各部門，難題當前，暫先放下各自的堅持，共同研擬出最佳的配套措施、備援方案，以避免限電危機的出現，方能務實的步入非核家園的理想目標。

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