作者：盧沛樺
財政部預計六月提出稅改方案，但這個「大工程」卻形同在中空的基礎上減稅。因為，浮濫的租稅減免項目、免稅的資本利得，加上可觀的地下經濟，正在掏空台灣稅基。
五月十五日，行政院編列逾八千八百億的前瞻預算，在立委吵鬧推擠中通過初審。同一天，攸關全國六百萬納稅戶的稅改方案，也在立法院專案報告。財政部部長許虞哲公開宣示，「稅改方案的結果會是減稅。」
這意味著，以林全為首的「財稅幫」政府，要棄守稅收不變的原則。
行政院長林全在財政部部長任內，打破加稅禁忌，實施最低稅負制。如今從「加稅部長」變「減稅院長」，來自兩股壓力：一是大股東抱怨內外資股利所得課稅差距太大；另外，專業白領不滿所得將近一半要課稅，威脅用腳投票。
「知識經濟時代，人才移動成本也很低，人才帶動創新，全世界都在搶，台灣不能因為高稅率讓人才外流，」連財稅大老孫克難也憂心忡忡。
表面上看，台灣綜合所得稅最重課四五％，在主要國家僅次於日本，負擔沉重。
但弔詭的是，瑞士洛桑管理學院（IMD）公布的全球競爭力排名，台灣竟以輕稅高居受評六十一國的第八名，租稅負擔比新加坡還低。（見表一）
明明同一套稅制，為什麼租稅競爭力結果會南轅北轍？
病灶一 免稅所得漏稅大
因為我國綜所稅的所得，包括薪資所得、股利所得、租賃所得、買賣房屋所得等，加總以後採量能課稅。但實情是，我國所得稅減免項目浮濫，即使稅率高，收到的稅卻很有限。（見表二）
一大病灶是琳琅滿目的免稅所得。
台大法律系副教授柯格鐘形容，整本稅法輯要，有一半在規範稅捐優惠。攤開財政部最新稅式支出報告，法律依據從「所得稅法」、「郵政儲金匯兌法」、「公務人員退休撫卹基金管理條例」到「國際金融業務條例」，統統打破「有所得就要繳稅」的基本原則。例如，國家考試監考人員所得免稅、成立公益信託所得免稅。
柯格鐘不滿地說，各部會爭取的租稅優惠，加重所得分配扭曲。
最為人詬病的，就是證券交易所得稅停徵。前財長郭婉容、劉憶如母女在任內主張恢復課徵證所稅，面臨排山倒海的抗稅聲浪，連金管會也出面疾呼不利資本市場發展。證所稅兩度闖關失敗，一般預期二十年內不可能復徵。
政大財政系教授何怡澄說，股票交易所得從來沒課過，讓在股市裡賺很多錢的人，一毛錢的稅都不必繳，才會產生相對剝奪感。
「因為我們對證券交易所得的人太好，才有人質疑，為什麼要對股利所得那麼苛刻，」何怡澄解讀。
工作貧窮與租稅政策研究室主任洪敬舒感嘆，台灣早期為了鼓勵投資，對資本利得者寬厚，現在想加稅卻加不回來。
更糟糕的是，台灣對股票投資課交易稅，不課所得稅，等同變相鼓勵投資人短進短出、炒作股票。…（完整報導，請見《天下雜誌》第623期）
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