【GRi草根影響力新視野╱記者林旻柔】

行政院本月4日通過《電子支付機構管理條例》草案，金管會主委曾銘宗表示，通過立法後，初估國內應有5至10家業者申請。第三方支付專法，將採特許制，申請不限產業別及執照張數；電子支付機構資本額3億元，每戶儲值、匯款上限3萬元；允許雙幣別儲值，也開放中國業者來台。

第三方支付專法推動三大業務開放，即開放線上儲值、線下實質交易服務及無實體交易匯款等。曾銘宗表示，草案將透過信託與履約保證，這兩種雙重機制來保護消費者；業者需設立專戶以做儲值業務，專法也考量風險的控管，專戶內的錢，只允許業者做風險較低的投資，例如銀行存款、買公債、國庫券或銀行可轉讓定期存單、及其他經核准的金融商品。曾銘宗強調，此法業務經營範圍不包括在網路上購買基金、保單，業者代管的儲值款項也不可購買國內外基金等衍生性金融商品。

第三方支付專法意在促進國內電子商務產業發展，及保消費者權益。不過，3億元資本的進入門檻，對於本土網路多數公司而言，實則過高。此外，專法中未定有網路業者的直接儲值辦法，任何儲值都必須透過銀行，使得網路業者競爭力落後銀行，實是缺憾之一。另一方面，主管機關為金管會，而非經濟部，讓此法對於網路業者，管制多過於鼓勵，也是另一缺憾。

綜合論之，第三方支付專法的通過，各界理應樂見其成；只不過，若要防止不肖業者破壞金融秩序，建議政府應從信託帳戶與簽定履約保證、提高資安系統等方面著手。對於電子商務業者，若是管制與防範過了頭，就會變成矯枉過正了。