文／ Spencer
朱立倫在中國國民黨主席選舉中已順利當選，雖然他因沒有中央行政權而自嘲他可能是最弱的黨主席、但會是最強的國民黨，然而全民更關心的是他之前提出要將國家體制修憲成內閣制的政見要如何兌現？
大家都知道中華民國目前這部憲法在1997年修憲時取消了「閣揆同意權」，而使得過去陳水扁與馬英九兩任總統所任命的行政院長毫無民意基礎，在與立院的互動上矮了一大截，有人批評這是道地的「超級大總統制」，因為總統有權無責，而閣揆有責無權，這種權責不相符的制度使得台灣在過去十五年左右的憲政運作上閣揆的平均壽命不同二年，政局極不穩定。朱立倫提出權責相符的內閣制極符合目前國家的需要，畢竟世界有九成左右的民主國家都實施內閣制，對照總統制或雙首長制是比較穩定的；它的主要精 神是政府運作以國會為中心，內閣所有閣員(包括閣揆)皆由國會議員兼任，閣揆可解散國會重新改選議員以符合最新民意。
然而，內閣制要修憲成功卻面臨了以下二大問題：
1、總統直選的問題：台灣人民擁有總統直選的投票權已超過十年，並且總統由人民直選某種程度也凸顯國家主權的意義，因此要人民不給直選總統權力而改採內閣制幾乎不太容易。解套之道有朱立倫所提出「直選的總統只掌管國防/外交/兩岸等三權」；有立委提出的總統兼任閣揆、總統只擁有閣揆同意權與協調五院紛爭與對外代表國家⋯等，不管如何解決，台灣人民已擁有的總統直選權，是內閣制的緊箍咒，如何化解是一大難題。
2、立委兼任官吏的問題：按我國現行憲法75條規定，立委不得兼任官吏，而內閣制的基本精神卻是所有內閣閣員需 由立委兼任，在目前國人普遍不信任立委的時空下，要人民支持由立委出任官吏似乎有一定難度；再者，為了要讓部份立委要兼任官吏則需增加立委的席次，這又是百姓極不願意看到的事；當然也有一些專家學者認為改成內閣制自然會提昇立委的素質，好的人才願意透過選上立委來出任部會首長以施展其抱負⋯，但不管如何，現在的時空百姓似乎還不願看到部會首長由立委兼任。
總之，修憲是高難度的大工程，程序上需要1/4委員提案、3/4委員出席、出席委員的3/4通過，才能送交全民複決。換言之，在立法院只要有任一黨團明裡或暗裡杯葛修憲，就會功虧一籄，在目前社會普遍看好2016年總統大選民進黨會勝選的前提下，要他們與朱立倫一齊進行內閣制的修憲工程，似乎是緣木求魚，看來朱立倫的修憲之路面臨極大挑戰， 他要如何兌現此一政見全民都在看。
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