草根影響力新視野 夏一新評論
2019年4月，參加民進黨總統初選的賴清德曾對司法改革提出鮮明主張。他說，貪贓枉法的司法人員及「恐龍法官」一定要淘汰，如果這兩類司法人員能夠淘汰，「司法改革就成功一半」。他更提出「獎優汰劣」，認為判決離民眾生活很遠、讓人民對司法失去信心的法官，就應該淘汰。
七年過去，賴清德已經當上總統。當年那把「獎優汰劣」的尺，如今也到了接受檢驗的時候。
昔日喊獎優汰劣 今日如何衡量？
賴清德當年不只批評「恐龍法官」，還以自己的醫師背景為例，認為醫界曾經歷自我改革，建立倫理制度，司法界也應自我要求、符合人民期待。他並承諾，如果當選總統，司法改革將是執政重點，讓司法成為社會正義最後一道防線。
今年6月，賴清德提名台灣高等法院法官兼庭長侯廷昌出任監察委員，再度引起司法議題討論。侯廷昌曾參與台南湯姆熊男童割喉事件、台南地院駕車撞死妻子與律師案，以及新竹輪胎行縱火8死案等重大刑案，相關案件最後均判處無期徒刑，也使他被部分輿論貼上「廢死法官」標籤。
判決爭議與法官違法失職不能畫上等號。法界人士指出，相關案件各有自首、責任能力及法定減刑等法律問題，不能因為沒有判處死刑，就直接推論承審法官主張廢死。侯廷昌接受立法院審查時，也公開表示自己並非廢死倡議者。
問題因此不是直接把侯廷昌稱為「恐龍法官」，而是賴清德既然曾經把「人民對司法的信任」列為司法改革的重要標準，如今提名受到高度社會爭議的司法官擔任監察委員，自然應該說明其人事標準。
圖片取自：（ 示意圖123RF ）
法務部眼中的人才 檢評會眼中的程序違失
另一個更具體的案例，是曾偵辦京華城案的林俊言。2025年，林俊言由台北地檢署檢察官升任新北地檢署主任檢察官。由於京華城案受到高度政治與社會關注，這項人事案隨即在立法院遭到質疑。法務部長鄭銘謙接受立委質詢時表示，林俊言經過檢察官票選及檢審會推薦，他依法定程序圈選，並公開肯定林俊言的專業與學養。
然而到了2026年2月，檢察官評鑑委員會公布林俊言偵辦京華城案期間的評鑑結果。威京集團主席沈慶京原本提出4項個案評鑑指控，包括偵訊時間過長、談論與案件無關事項、未通知辯護律師即單獨會面，以及疑似洩漏偵查資料。檢評會審查後認為，這4項具體評鑑請求均不成立。
但事情並未到此結束。檢評會另外認定，林俊言曾在醫院與住院中的沈慶京進行長達2小時的非正式談話，過程未錄音錄影；另一次以「視察」名義前往醫院時，不必要地談及案件內容；在北檢偵查庭開庭前，也曾單獨接觸沈慶京而未通知辯護律師。
檢評會因此認定，林俊言部分程序行為未盡《檢察官倫理規範》所要求的「勤慎執行職務」義務，已「逾越檢察官應遵守的程序分際」。雖然尚未達到懲戒或懲處程度，仍依《法官法》移送新北地檢署進行職務監督。
「獎優汰劣」的標準究竟在哪裡？
必須說清楚時間順序。林俊言是在2025年升任主任檢察官，檢評會則到2026年2月才作成上述決議，因此不能倒果為因，指控法務部明知已有違失認定仍予升遷。但檢評會正式留下的紀錄，同樣不能視而不見。
一邊是法務部長在立法院公開肯定其專業與學養；另一邊則是檢評會認定其部分偵查行為逾越程序分際。林俊言究竟是不是優秀司法人才，不應由政治立場決定，而應回到司法體系自己的專業與倫理標準。
侯廷昌與林俊言的情況並不相同。前者涉及法官裁判及總統提名監察委員，後者涉及檢察官偵查程序與法務部人事體系。但兩件事都讓賴清德2019年的承諾重新浮上檯面。
當年賴清德說，司法改革要「獎優汰劣」，並以人民是否因此失去司法信心作為重要判準。七年後，真正需要回答的已不是一句「淘汰恐龍法官」的政治口號，而是這套標準在執政後究竟如何落實。
司法不應迎合民意判案，但司法官的人事、升遷與監督必須有一套經得起檢驗的標準。否則，「獎優汰劣」四個字說得再響亮，也很難成為人民相信司法的理由。
作者為加拿大英屬哥倫比亞大學哲學博士，教育部部定副教授，精神科醫師
