作者：江上雲

新閣人事底定，下一波焦點將在公營事業與周邊單位的人事任命，由於這些單位多屬「位高錢重」，成了各方角力所在。林全如何與蔡英文及閣員分享或分擔人事權，更是觀察重點之一。

10年前，林全在擔任財政部長時，曾向當時總統陳水扁要求擁有「完整的人事權」；10年後，擔任閣揆的林全，該怎麼與蔡英文總統、以及內閣閣員分享或分擔人事權，值得觀察。

公營事業高層人事異動
府院具實質影響力

50餘位新政府成員幾經波折後陸續公布，然而，號稱可分配數千職務的新政府，大規模人事更替的戲碼才正要上演，尤其是公營事業與周邊單位負責人的任命，更是政權輪替後人事任命的新焦點，而所任用之人的表現，不但直接影響新政府形象，人選更是各方角力之所在。

但從這次重要內閣人事，英全政府不但沒有「整碗捧去」，反而大量起用藍營人士與事務官的作為，公營事業負責人恐將成為提前退休或轉任的行政官僚，積極搶占的職缺；一旦取才日漸偏狹、雙薪肥貓保守安穩過日，不但有礙觀瞻，也將導致龐大的公營事業體系更加顢頇沉淪。

五二○之後，最引人注意的，莫過於公營事業高層主管與金融、證券周邊單位董事長與總經理職缺的調整與異動幅度。這些人事布局往往涉及財政部、央行、金管會等首長的意志，但長年以來，行政院長、甚至總統對重要公營事業高層人事布局都具有莫大的影響力，新政府無論是基於政策落實、培養人才、改善經營績效、乃至於政治上必要的酬庸，公營事業高層人事如何鋪排，都是亟待處理的議題。

其中，財政部轄下金融機構最多、重要性最高，像土地銀行、台灣銀行、華南金控、兆豐金控、合作金庫、第一金控、彰化銀行、台灣金聯、關貿網路等，再加上這些金控底下的子公司，財政部可分配的重要職位達20、30個。

金管會主導的多為證券周邊機構，職缺最肥，例如台灣證券交易所、證券集保公司、聯合徵信中心、證券發展基金會、保險事業發展基金會、櫃買中心、證券暨期貨投資人保護中心、存款保險公司等單位。而中央銀行主導的財金資訊公司等都是熱門的位子。

銀行業今年面臨董事會或董事長改選的有兆豐金控、華南金控、台灣金控、土地銀行，證券周邊機構則包括台灣證券交易所、台灣證券集中保管公司、以及因原董事長丁克華出任金管會主委而出缺的櫃買中心董事長等重要職務，都引發市場關注；其他位子，若新政府不滿意現有人選，更換法人代表即可。

然而，這些人事任命權在誰手中，可是一門大學問。按理說，直屬的主管機關即可決定，但仍要看總統與閣揆的授權程度。據了解，現任副總統吳敦義在擔任行政院長時，對人事權相當重視，不但董、總人選要管，甚至連副總一職也要關切。而林全擔任財政部長時，即向陳水扁總統要求人事權，因此當年開發金股權爭奪戰時，還曾發生林全拒絕府方要求支持陳敏薰的情況。

也因為林全的強硬，得罪不少民進黨人，認為財政部長只是幫政府代管公股，不代表應該全權主導人事。如今時移勢轉，誰又會擁有人事權？

財金職缺最熱門
林全、施俊吉意向居關鍵

一般觀察，從內閣人事決定來看，在林全熟悉的領域，例如財金部門，林全有絕對的主導權，對於他較陌生的領域，他則多尊重大家的意見。因此，財金相關人事，林全應有自己的想法，何況，內定財政部長許虞哲與內定金管會主委丁克華都是他的研究所同學，這兩位文官性格強，人事上應會尊重林全的意見，不會擅自行動。因此，林全未來在重要公營事業人事布局上的權力不小；惟是否因此產生與總統、或與民進黨之間的衝突與矛盾，仍有待進一步觀察。

熟悉內情人士指出，原本對出任金管會主委展現強烈企圖心的施俊吉，在人事布局中雖然最終出任政務委員，然而，經閣揆林全授權，咸信他將負責督導有關通訊傳播委員會（ＮＣＣ）、金管會及財政部轄下公營事業等業務，因此，相關事業機構的董事長與總經理人選，預期將由施俊吉負責主要的遴選工作。

然而，有些具指標性的重要職務，如兆豐金控、台灣證券交易所等機構的董事長人選，決定層級可能高到總統，這畢竟是政治上的現實。

目前因蔡友才突然申請退休而空出的兆豐金控董事長一職，位高權重，是有心人競逐的焦點，接任人選傳聞四起。證券市場盛傳曾任兆豐證券董事長、現任券商公會理事長的簡鴻文有意爭取。

券商出身的簡鴻文長袖善舞，他在陳水扁、馬英九兩任總統任內都獲重用，多次擊退有意參選券商公會理事長的競爭者，但在兩年前卻因與當時兆豐金控董事長蔡友才不和，以致兆豐證券董事長一職慘遭拔除。但簡鴻文仍改以民間業者代表身分奪下公會理事長，實力驚人。不過，兆豐金控是中央銀行在海外的主要代理行，地位特殊，董事長人選通常須由層峰拍板，央行總裁彭淮南則具有相當影響力，簡鴻文的經歷在傳統金融業根深柢固的「銀行家」眼裡，要爭取斯職，難度頗高。

也因此，曾任兆豐金控總經理、現任華南金控董事長的徐光曦就成為最有力的競爭者之一。徐光曦是彭淮南的連襟，為人低調，他長期任職金融界的表現固然稱職，但難稱突出，他也是林全口中婉拒擔任金管會主委的七人之一，如沒有黑馬躥出，徐光曦轉任兆豐董事長的機率不小；但他也曾表達續任今年改選的華南金控董事長一職的意願。

兆豐金看好徐光曦、魏寶生
證交所花落誰家最具指標

此外，以林全熱愛任用自己人的特質觀察，金融圈認為，兆豐金董座另一有力競爭人選可能是林全擔任財政部長時期的愛將魏寶生。魏在金融圈十分活躍，曾任保險司長、美商保險業者，近年來則投效中華開發辜家體系，曾任凱基證券董事長，現接任凱基銀行董事長。

在證券周邊機構方面，最受矚目的證券交易所董事長一職，地位重要，無論扁政府或馬政府，幾乎都以政治任命方式布局。例如扁政府時期分別有陳冲、吳乃仁、吳榮義出任，馬政府時期則由薛琦與李述德出掌。由於六月底即將進行董監改選，新政府必須加緊相關人事布局，候選人則以曾任財金相關單位的政務官較為可能。

同樣今年面臨董事會改選的證券集保公司，由於掌握各上市櫃公司的股權變動資訊，加上新增業務攸關未來推動股東會電子投票等，在在攸關證券市場交易的安全與秩序的維護，因此董事長一職究竟花落誰家，備受關注。

今年一月才接下丁克華棒子、出任董座的林修銘，不但業界關係良好，家族與中部地區藍綠政壇要角都有著深厚的關係，因此，在綠營執政時期即以副總經理的高職級進入集保公司，在馬政府時期也積極任事，佐以中部地區藍營重量級立委的關照，先後升任總經理與董事長，讓證券界人士嘖嘖稱奇。如今雖然政黨又輪替，處事幹練的林修銘，在前長官丁克華出任金管會主委之後，想必不會寂寞。

至於丁克華所空出的櫃買中心董事長一職，甚至該財團法人的重要主管職，由於財團法人職務不受旋轉門限制，長年以來都被視為是金管會官員迴避旋轉門的最佳出路，現任櫃買中心總經理李啟賢、現任證期局局長吳裕群等，都曾是金管會官員轉任櫃買中心高層的顯例，吳裕群任證期局副局長後轉赴櫃買中心任職總經理，隨後又轉回金管會擔任證期局長。

內閣人事受到最多關注，事實上，周邊機構往往因「位高錢重」，成為兵家必爭之地。而新政府任用什麼人，就幾乎決定了這些機構的成敗，新閣揆林全怎麼布局，將是下一波最受矚目的焦點。

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原文出處：公股事業位高錢重　人事角力新戰場 林全說了算？還是與蔡英文分享權力？

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