文／魏孫鴻 執行長
在新北市市長朱立倫於臉書公告競選國民黨主席的同時，他也吹響了修憲檯面化的號角。中華民國的憲政體制如朱市長所言往內閣制去移動，用以反映民意的變化，解決當前憲政架構失衡而形成的國政困頓，確實是一個正確的考量。
然而，方向即使正確，但過程則不能不嚴肅地去思考。為什麼呢？中華民國自1991年2004年，13年間歷經7次修憲，試問大家滿意目前的結果嗎？答案顯然是否定的。簡要言之，除第一次修憲乃因應國家結束動員戡亂狀態，回歸正常憲政體制之外，後面6次都是將國家憲政體制的改變當作政治人物的籌碼，最清晰的軌跡即是總統權限極大化。
自第二次修憲確立總統直選後，二、四、六次的憲法增修都讓總統一職的權力膨脹到如君王一般，但卻無相形有效的制衡與配套。更別說第五次修憲，搞出了當時國民大會集體以憲法增修對抗廢除方向，以致大法官會議以第499號解釋文認定本次修憲之第一、四、九、十條因違背修憲正當程序，於解釋文公佈當日(2000年3月24日)起即時失效的鬧劇。
而第七次修憲，更是因為林義雄先生個人國會減半的口號，竟然就把原有225席的席次對半一砍四捨五入，成了113席的怪異「憲」象！這種未經精算，忽略代表性，如同小學數學算式的作法，竟然是國憲立綱、國會運作之結論，簡直兒戲。
從第二次修憲起，憲法增修就是總統擴權的工具，在這樣的基礎上，國計民生既然不是修憲重點，那麼修憲不過是把肥肉往惡狼群裡丟的權力遊戲。無怪乎平均每2年搞一攤的密集度，竟然創造出這種無法有效運作、推動國政的憲政模式。如今事隔10年，修憲呼聲又起，在必須改革的不得不中，卻又給人一種驚悚的預期。
憲法何時可修？怎麼去修？修得成修不成？都是未定之數。一旦號角響起，政治人物自是摩拳擦掌、利害算計。那麼，在修憲啟動之前，難道甚麼事都不能作？甚麼都要期待那未必能給人希望的成果嗎？我認為不是。
現階段的國會，在九合一選舉結果之下，自當明白國人對改革之期盼，更應能看清國人對改革方向之指引！如果人民對行政權以無所期待，有立法權者又豈可自甘墮落？以房地合一稅制為例，無論哪一個政黨的立委，都應該明白大勢之所趨，認真以對，落實改革。
更不用說，不存在於憲法當中的黨團協商制度，立委自己就該以院會廢止，回歸委員會的法案專業審查，擺脫密室政治。而不該只甘於當委員卻無能立法，或希冀透過這樣的黑箱制度為自己、為財團代言！
修憲或為必須，但修憲之前，很多改革已經等不及，那可是人民生計與未來急迫的必須。如果無法滿足這點，2016的大選，無論黨籍為何乃至於有無，選民必將做出另一次震撼的判決。
延伸閱讀：
Polygon recent comments