文／高宜凡

《遠見》自2005年發表CSR調查以來，積極引導CSR實踐風潮。今年，更將視野延伸到中國，希望帶動兩岸企業互相觀摩，帶來正面效益。

3月的北京城，難得看見蔚藍的天空，儘管灑下刺眼的陽光，但不時迎面而來的陣陣冷風，還是讓人感受到寒冬的餘威。

每年此時兩會（中國人大和政治協商會議）舉辦期間，媒體版面總被政治新聞與領導人語錄占據。然而今年，中國卻颳起一陣「柴靜旋風」！

就在兩會召開前的2月底，央視前記者柴靜發表紀錄片《穹頂之下》，短短幾天便吸引上億點擊數。不少人認為，這部片如同中國版的《寂靜的春天》（1962年在美出版，被譽為現代環保運動思想濫觴），掀起大眾對於環境問題的重視與討論。

「這兩天，我的微信全被《穹頂之下》刷爆了，它戳到公眾的痛處，引起中產階級對環境問題的討論，」2005年成立商道縱橫顧問公司、致力推廣企業社會責任（Corporate Social Responsibility，簡稱CSR）的郭沛源分享。

事實上，柴靜旋風不但打到霧霾、汙染、健康等民眾關心的話題，也掃到環境治理、企業責任、甚至國家經濟發展模式等更深層次的議題，讓人不斷思考：我們想要什麼樣的工作跟企業？需求什麼樣的經濟與成長？期待何種環境與生活方式？

上述種種，都跟企業運作脫不了關係。即是此刻為何中國要傾全國之力，急迫推動CSR的理由。

入世15年 CSR成「新常態」

2005年，《遠見》發表華人第一份企業社會責任調查，掀起台灣CSR風潮。今年《遠見》將視野延伸到對岸，帶動兩岸在CSR領域的互相觀摩。事實上，身為全球第二大經濟體與最大製造基地，中國企業受到的CSR壓力，比台灣更強烈。

細數中國CSR風潮的源頭，可以追溯到2001年，當年兩岸一起加入WTO（世界貿易組織），不但象徵中國市場終於對外開放，更代表企業必須和國際標準接軌。

有研究單位估算過，諸如環保、勞工、社區、貿易、投資等各方面，全世界與CSR有關的驗證標準接近250種。當中國企業長得愈大，有意踏出國門，營造品牌聲譽時，愈會受到這些標準的檢驗。

過去20年，沿海便有上萬家工廠，受到跨國組織與上游買主CSR稽查，不符標準即面臨抽單威脅。過去影響紡織、玩具、日用品等勞力密集產業，如今遍及基礎原料、大型工程、高科技行業。

由商務部主辦的《WTO經濟導刊》，是中國加入WTO一週年時，為協助企業與國際驗證標準接軌而成立的專業媒體。坐在位於中關村的辦公室，副主編林波回憶，以前大家常質疑CSR是種非關稅的貿易壁壘，或部分國家祭出的保護主義，「很多企業抱怨，CSR不但是貿易壁壘，更是『社會壁壘』！」這些短期看不到回收的「沉默成本」，成長中的大陸企業雖不甘願，也只能咬牙接受。

但入世15年後，隨著大陸社會日益開放、企業眼界不斷提升，愈來愈多人認同CSR已是普世價值。常擔任CSR政策諮詢顧問的《WTO經濟導刊》副社長殷格非直說：「現在CSR不但是發展經濟的需求，也是人民的要求！」

政府一聲令下 央企帶頭衝

這兩年召開的第18屆三中全會與四中全會，中國政府接連釋出強化經濟改革、要求企業承擔社會責任、甚至明確指出加強CSR立法的訊息，替醞釀多年CSR熱潮持續加溫。

PWC（普華永道）北京首席合伙人吳衛軍觀察，今年兩會最熱門的名詞當屬「新常態」，呼籲企業發展必須考慮環境承載力與社會感受，「這代表中國除了要溫飽，也考慮到現代化跟文明。」
跟台灣從民間發動的狀況截然不同，中國推廣CSR的過程，明顯由政府領軍，由上到下層層傳遞、一呼百諾，極具效率。

來到北京國貿大樓附近的白色辦公樓，拜訪2008年創辦的社科院企業社會責任研究中心，他們每年會按照央企、民企、外資，公布中國CSR前300強榜單，並定期發表藍皮書與白皮書，是官方推動CSR思潮的主要智庫。

「最大驅動力還是政府！」社科院企業社會責任研究中心常務副主任張蒽解釋，自從2008年國資委（國有資產監督管理委員會）一聲令下，短短四年內，所有央企都在2012年編出CSR報告書，大型央企幾乎都建立了責任管理系統與CSR專責組織。今年下半年，國資委還準備發布CSR的管理辦法與績效考核指引。

有了國資委開第一槍，及一缸子央企帶頭衝鋒，七年來，許多中央部會與地方政府也紛紛響應。據統計，光是地方政府就頒布超過30份CSR鼓勵政策，從上海、深圳、浙江、南京，甚至遍及內陸地帶的湖南、陝西、山西、寧夏等二三線城市。

「國資委、發改委（國家發展和改革委員會）、工信部（工業和信息化部），是影響中國CSR走向的三大單位，也是對經濟發展最具影響力的政府部門，」一位CSR顧問歸納。

另一位專家更妙喻，企業常把CSR事務推給公關或人資部門，「因為老闆們總以為，CSR是用來教育員工跟消費者的，殊不知，最需要再教育就是他們自己！」而在中國，很多企業老闆上頭還
有個「大老闆」——政府，只要政府態度定了調，便可快速普及到企業界。因此近年來，牽涉到CSR的研究、調查、或排行榜，在各地如雨後春筍般湧現，相關的論壇與國際會議，每年起碼超過百場，由不同單位頒發的CSR認證跟獎項，更是目不暇給。

中國可持續發展工商理事會（CBCSD）祕書處主任季清估算，2006年時，有發表永續報告或CSR年報的中國企業只有19家，2014年數量遽增到2240家，短短九年成長逾百倍。不久前，石化霸主「中石化」還針對頁岩氣議題發布《中國石化頁岩氣開發環境、社會、治理報告》，能源龍頭「國電集團」更首次推出英文版的CSR年報。

國際資源充沛 腳步後發先至

對照兩岸發展軌跡，儘管大陸起跑點稍微落後，但中國在CSR的賽道上，已有後發先至之勢。除了政府主動推廣，另一主因，是充沛的國際資源，讓大陸企業能跟最新的CSR國際標準接軌。

比方，2013年問世的GRI（全球報告倡議組織）新標準G4，去年便翻譯成簡體中文版，許多台商都派員到對岸學習最新的G4準則。包括責任投資（SRI）、綠色信貸、ISO等最新CSR概念，在中國都有專門的訓練機構跟中文化適用版本。

不只民間頻繁往來，包括瑞典、德國、荷蘭等歐洲國家，多年來都曾跟中國官方合辦CSR交流活動，讓中國企業在實施CSR的道路上，擁有得天獨厚的技術資源。儘管政府與企業搞得風風火火，但民間是否感受到企業善盡CSR了？目前看來，似乎還沒有。

最近，社科院發表一份「CSR公眾調查」，發覺民眾最不滿意的是食品、醫藥兩大產業，緊追在後的是，被視為霧霾元兇之一的石油石化行業。一位專家解讀，「這些不是吃進去、就是吸進去的，老百姓感受最強烈。」

過半民眾都認為，企業必須為水質汙染、食品安全、霧霾等問題負起責任。最期待企業做好什麼社會責任？除了誠信跟守法，其次就是顧好產品與服務質量。

擁有許多建材業客戶、已舉辦五屆「中國社會責任與可持續發展年會」的東方君和管理顧問公司公共事務部總監盧文華觀察，傳統媒體報導CSR習慣偏重社會公益，容易影響公眾認知，不過消費評價方面，民眾已經很仰賴網路輿論。

的確，詢問民眾從哪些管道獲得CSR資訊？「網路」和「自媒體」（如微博、微信、博客等）已高居第二、三名，僅次於「電視新聞與廣告」。對於官方、企業、與常民之間的感受差異，張蒽不諱言，CSR能否引發企業變革，關鍵就在內地俗稱的「一把手」工程。因為這事牽涉到各部門，如果沒有領導人的支持跟授權，就算做出文本式（如報告）的東西，也很難落實。

言下之意，雖然中國極力堆疊CSR的政策、報告、獎項等，看似氣勢恢弘，但要落實到民間，讓大眾「有感」，還有段長路要走。

內外交迫 用CSR驅動轉型

分析中國CSR浪潮的推演歷程，背後由兩股力量交織而成。首先，對內來說，經過30多年的急速發展，向來扮演全球經濟火車頭的中國，逐漸失去人口紅利、廉價成本等優勢，更深刻體認環境承載力逼近極限、城鄉差距過大、民怨層出不窮等壓力，往後不可能再維持兩位數的高成長榮景，經濟模式勢必要轉型。

GRI中國辦公室協調員袁圓觀察，表面上看，中國推CSR是為弭平社會不滿與國際壓力，「但更大的內在驅動力，是經濟必須轉型！」這次兩會，中國領導人更坦然喊出史上最低的GDP成長率，宣示今後經濟進入「保七」階段，改以「速度換檔、質量效益優先」為目標。

其次，對外來說，當中國企業規模不斷壯大，勢必要開始「走出去」。此時，企業一方面得擺脫以往由政府主導的計畫經濟，對接國際慣用的治理制度與資訊透明度，另外更要營造正面的品牌形象，才能有利於產品銷售，並吸引優秀人才。

例如，中國近來不斷提出「金磚國家發展銀行」「亞洲基礎設施投資銀行」「絲路基金」等概念，鼓勵企業走出去，但這些投資常涉及礦產、能源、交通等建設，勢必牽動各國政府和當地社會敏感神經，促使中國企業惡補CSR學分。

從封閉到改革、開放，中國花了30多年，慢慢追上西方國家200多年發展腳步。如今度過狂飆成長期，中國要花多久才能迎頭趕上CSR潮流，補齊打造文明社會與永續經濟所需的養分？

【本文摘自遠見雜誌4月號；更多文章請上遠見雜誌官網】
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