台灣死亡車禍新聞頻傳，朋友聚會分別時，最常講的一句話就是：「路上小心」。有什麼辦法可以降低台灣的交通事故率？世界上以少車禍聞名的國家荷蘭，足以讓我們借鏡。

車禍率低的荷蘭，以前可不是這樣

2020 年台灣全國交通事故死亡一共有 2900 多人；同年，荷蘭的道路交通死亡件數為 610 人。雖然荷蘭人口為 1744 萬，比台灣少了 613 萬，但若計算「交通事故致死率」，仍低於台灣。

然而，荷蘭以前的交通事故率也非常高。1971 年，交通傷亡人數飆高到 3300 件，該年有超過 400 個孩子死於交通事故，這也摧生了改變荷蘭交通的重要抗爭團體——「停止謀殺兒童」（Stop de Kindermoord）。

「停止謀殺兒童」第一屆會長，也是前任的歐洲議會議員普頓（Maartje van Putten）回憶常發生車禍的 1970 年代荷蘭，表示當時阿姆斯特丹很多建築都被拆除，讓路給馬路。「我很擔心社會的這些改變，這影響了我們的人生。街道不再屬於當地居民，被車水馬龍取代。我很生氣。」

民怨使得「停止謀殺兒童」成長迅速，成員騎腳踏車示威、佔領肇事熱點，並在特定日子封閉街道，讓小孩安全地遊玩。

會長普頓表示當年荷蘭政府很願意溝通，「我們就是去跟國會議員喝喝茶，他們聽進去我們所表達的。」後來荷蘭政府不僅聆聽「停止謀殺兒童」的意見，還給予它們營運補貼。這個運動後來也發展出一個城市設計的概念——「生活化道路」。

行人友善的設計概念——生活化道路

「生活化道路」的原文為「woonerfs」，為一種行人友善的設計概念，這個概念後來傳播到各國，就連台灣政府在規劃時也曾運用。臺中市政府交通局 108  年度施政計畫指出，生活化道路為「破除過去以車為本的道路規劃」，包括「缺乏良好的路權分配、人行空間、車站與街道規劃、停車秩序紊亂等」，而是「以人為本的交通建設與管理」，提供更「貼心」的交通規劃與設計。

荷蘭的「Plantage Middenlaan」是非常實踐「生活化道路」的地方，該地過去曾有地上電車軌道、車道、腳踏車道跟人行道。現在，車道不見了，剩下草地上的電車軌道、紅色的腳踏車道，和在狹長公園內的人行道。

看到犯錯人性的交通安全概念——永續安全視野

除了「生活化道路」外，荷蘭的交通安全概念，還有 90 年代發展出的「永續安全視野」（Sustainable Safety Vision），其目的為創造一個可以減少事故率與降低事故傷害程度的交通環境。

「永續安全視野」有 3 個核心宗旨：1. 人民很脆弱；2. 人民會粗心並犯錯；3. 人民不一定會守法。這樣的守則要求整個交通安全系統，包括道路環境、汽車科技、教育、執法等層面，都應該要提供一個服務人類行為與缺點的安全環境。

這 3 個宗旨的應用，可在阿姆斯特丹看出來。該市的住宅區分為 2 種時速區––18 公里與 30 公里。不過，該市的限速並不僅倚賴司機的守法精神，而是融入街道設計，包括標記人行道、減速丘、減速格、窄巷、升抬十字路口等。

「永續安全視野」至今仍是活躍的道路概念，在 2018 年還經荷蘭政府常諮詢的當地 NGO「道路安全研究基金會」（SWOV）更新。目前該概念有 5 個核心要點：

1. 道路功能分類：將道路分成車流（traffic flow）功能的道路，與交換（exchange）功能的道路。前者代表道路上的所有行為，不會與環境互動；後者表示會與環境互動，可能有突如其來的動作發生。這 2 個功能無法在保持用路安全前提之下結合，因此要分家。

2. （生物）機械學：從速度、方向、質量、大小和防護程度的層面來思考車流和運輸。

3. 心理學：結合交通環境與用路人素質與期待，尤其是年老用路人。提供他們足夠資訊，讓他們感覺交通系統具預測性、理解性（自我理解）、可靠性、與自我的相關性以及可行性。

4. 責任：向每個用路人保證最高道路安全，並有效整合所有用路角色與其動機。

5. 學習和創新：交通專家持續不斷檢驗事故，並研發有效的預防系統。

「永續安全視野」的結果很不錯，從 1998 年到 2007 年，與「永續安全視野」概念相關的道路設計減少了 30% 的道路死亡案件。同時也有研究指出，「永續安全視野」有效幫助荷蘭達成減少交通傷亡事故的目標，2020 年與 1986 年比，減少了 50%。

荷蘭的案例體現了不一樣的城市設計與事故防害概念，雖然台灣的車禍致死率逐年下降中，但仍有進步空間。希望我們都能在台灣都市更放心的用路，讓台灣用路人更安心。

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原文出處：【講究行人安全的國家】交通死亡案件是台灣的 4 分之 1！荷蘭如何做到？