【TechOrange 編輯部導讀】

《日本經濟新聞》近日刊出一篇重磅調查報導，指出現今美國祭出了相當嚴格的晶片禁令，俄羅斯仍然可以獲得大量的美國製晶片，且來源都是美國上市櫃公司。

究竟晶片是怎麼流出的？業者們知不知情？

俄烏戰爭爆發距今已超過一年，即便在去（2022）年年初，台積電、三星、英特爾等半導體產業協會成員便宣告配合美國祭出制裁，暫時不再出口晶片至俄羅斯，《日本經濟新聞》近日一項調查卻顯示，普丁政府在這段期間內，仍透過某種迂迴而隱密的管道取得美國製晶片，其中有一大部分都是經由香港或中國大陸境內的小型貿易商輸入。

相關法院與海關文件顯示，俄羅斯可能在戰爭開打好幾年前，便著手籌畫這條掩人耳目的晶片供應管道，如今這些籌備正在幫助俄國軍隊重建軍事網路，且多數晶片來源竟是美國上市上櫃的半導體企業；匿名消息來源也同意此說法。

俄國半導體產業發展落後，仰賴進口

長久以來俄羅斯都企圖在國內研發並生產半導體，然而始終效果不彰，相關中小企業要不是因虧損而被迫歇業，就是像碩果僅存的兩間研發商 Baikal、Elbrus，製程仍舊仰賴進口自西方國家的基礎建設、零組件，以及技術專家外援。

即便是在美國聯手領導廠商實施出口禁令前，俄羅斯國內的半導體發展就落後了全球約 15 至 20 年，且由於國產半導體品質差、技術落後，無論公、私部門一概拒絕使用國產晶片，戰前許多高品質晶片都是由美國生產再運往俄羅斯。

這也是為什麼俄烏戰爭開打沒多久，美國就迅速限制對俄國廠商輸出晶片——僅人道用途與特殊應用得以豁免——不管是飛彈、坦克、無人機、軍機、導航系統、雷達、夜視監控等，半導體都是不可或缺的元件，因此切斷晶片供應可以在一定程度上削弱俄國戰力。

資料顯示高價值半導體流入俄軍之手

然而根據《日經》與英國皇家聯合三軍研究所（RUSI）發表的數據報告，2022 年 2 月 24 日（美國展開晶片制裁）至 12 月 31 日期間，俄羅斯海關資料顯示在 3,292 筆、每筆價值至少 10 萬美元的交易中，有 70% 的晶片產品來自美國大廠如英特爾、德州儀器等美國公司，這段期間內晶片交易總值超過 7.4 億美元。

究竟那些晶片是如何流向俄國政府手中？數據顯示有 75% 是由香港或中國輸出——比起戰前，這個數量一口氣增加了 10 倍——其中許多經手的航運商都是中小型企業，還有幾間是在俄軍入侵烏克蘭後才成立，其餘 25% 則是分布於世界各地的第三方公司。

而光是在 2022 年 1 至 9 月，俄羅斯的半導體與電子線路進口量就比去年高出 36%，且根據出口資料顯示，交易品項包含英特爾與 AMD 生產的微處理器、先進製程可編程晶片（FPGA），而它們最常見的應用就是飛彈。

全球化時代，貿易制裁很難滴水不漏

現代錯綜複雜的全球貿易網之下，禁絕晶片輾轉被販售到俄羅斯並非易事，即便美國商務部早在 2022 年 6 月，就開始對數間「為俄軍提供協助」的香港電子零件貿易商提出制裁，然而比對《日經》列出的經手廠商名單，明顯有不少漏網之魚。

對此，美國商務部發言人表示：「我們已經將 500 多間公司列入禁制名單，也會持續與其他國家合作進行貿易監控。不可否認的是，俄國政府政把目標轉向全球出口控制聯盟（Global Export Control Coalition）以外的國家或地區。」GECC 會員包含歐盟、英、美、日、韓，但中國和香港都不是。

Diederik Cops 是任職於比利時國防研究機構「Flemish Peace Institute」的出口管制專家，他認為在半導體產業鏈高度國際化的情形下，各國政府應善用軍事情資服務，盡可能完整蒐集貿易資訊，並且將資蒐成果與私部門、國際合作夥伴共享，未來才有機會提升對俄晶片禁令效力。

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原文出處：《日經》重磅調查！原本不該拿到任何晶片的俄羅斯，為何仍滿手「美製晶片」？