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聯合政府只會重蹈唐飛內閣覆轍
草根影響力新視野 王昱培
民眾黨總統參選人柯文哲競辦總幹事黃珊珊日前喊話大眾關注如何「上架聯合政府」,呼應先前柯文哲「民眾黨未來在立法院是關鍵少數,未來三黨不過半的機會很高,若他當選總統將組聯合政府,行政院長應該由國會最大黨推薦,可以確保政局穩定。」的說法,然無論從學理或政治實務來評估,聯合政府的主張皆不可行。
在學理上,所謂的「聯合政府」係內閣制下的產物,因內閣成員為國會議員,內閣直接對國會負責,若國會無任一政黨的席次單獨過半,往往理念相近的政黨會共組聯合政府,以讓執政聯盟在國會取得絕對多數,避免在野黨的杯葛或倒閣。但台灣歷經數次修憲後,總統任命閣揆不需國會同意,內閣閣員名單也係閣揆提請總統任命,憲政體制已完全脫離內閣制偏向總統制,即使面臨國會朝小野大的局面,由國會最大黨組閣亦無可行性,因為閣揆在行政體制上係直接對總統負責,而非對國會負責;在總統制的美國,總統所屬政黨經常並非國會多數,卻也不致陷入形成憲政僵局阻礙施政。
圖片取自:(FB 柯文哲)
事實上,2000年政黨輪替時,陳水扁總統任命國會多數黨國民黨藉的唐飛擔任閣揆,然因唐飛未取得黨中央祝福,新政府施政上未獲得國民黨在立法院席次的支持,法案無法順利推動,致唐飛閣揆面臨既受制於國民黨的政治取向,又要直接對總統負責的尷尬處境,最終唐飛內閣僅維持短短4個半月就黯然落幕,若柯文哲當選總統後果真任命國會多數黨推薦的人選擔任閣揆,恐怕只會重蹈唐飛內閣的覆轍。
綜上,聯合政府的主張乍看理想,實則在學理與實務運作上俱經不起檢驗,呼籲柯陣營捨棄空泛華麗的選舉語言,儘早提出實際可行的執政規劃,如此一來,柯文哲入主總統府的道路才不會愈來愈顛簸。
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