草根影響力新視野 王微曦

立法院日昨通過財劃法，其最大目地，就是能讓地方能有更多財源，規劃自己地方的事，不受中央大一統掌握財政大權的箝制，以最近幾年都失敗的「班班」政策，便可說明如下。

例如日昨決定明年停止執行的「班班喝鮮乳」，便是一群關在溫室辦公廳裡的農業、教育部官員，不知地方實況的運作。鮮乳是只能有三十分保鮮時效的飲料，筆者若買鮮乳，一定要在附近超商買，走路五分鐘回家立即可放入冰箱保冰、保新鮮的。若透過車輛運送到各郊區學校，時間難掌控，鮮乳到校後，又得馬上集合師生趕快喝掉，豈不打亂了學校的作息，農業、教育部官員都沒去思考過。其實，農業部的官員，原本也不是為學生著想，只是因為明年紐西蘭牛乳將進口，這會影響到國內酪農的生產和生計，農業部為補助國內酪農，只好推銷到國內各小學，這跟以前香蕉若生產過剩，便要國軍餐餐吃香蕉有何不同？只是農業部和教育部沒有配套措施，就冒然實施，又以低價標售給廠商，不良的廠商，無法配合冷鍊的供送新鮮牛乳的問題，造成學校行政作業的大混亂。其實一些縣市都願意自己執行，只要經費到位就可以，中央若放手給地方因地適宜實施，就可以了。現在有14個縣市自行辦理的營養午餐，不就供應順暢嗎？

圖片取自:(示意圖123rf)

之前，還有「班班吃石斑魚」的政策，也是因為石斑魚因生產過剩而實施，但也難為了各縣市提供營養午餐的中央廚房，最後石斑魚恢復正常生產量，回復成高價格魚類，各縣市經費吃不消，就變成「班班吃不到石斑魚」了，政策也是無疾而終。

蘇貞昌院長時代，還提出「班班有冷氣」的政策，則完全沒考慮到各學校的水電費負擔。有些地方，如阿里山等地的高山偏遠學校，四季如春，裝冷氣對他們效用不大，不如讓他們有自己的經費，做其他有用的設施。

美國因為地幅廣大，除憲法外，各地州法不同，因地適宜之故也。台灣雖然面積不算大，但各縣市也有不同的地形、氣候、人文及飲食習慣，中央不能皆以「班班」要有甚麼來治國了，有些權利和財力，真須要下放到各地方及基層了。這就是為何要修訂財劃法的原因，民進黨立委不可不知。