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草根影響力新視野 陳木村
行政院前年推出「地方創生元年」政策之後,相關的補助計畫只要貼上「地方創生」的新標籤,就可以享有諸多方案計畫可以申請補助,因此讓各地區也跟著陸續活絡起來,其實這項政策是延續台灣早期的文化創意產業。
政府在2002年制訂了一套「挑戰2008黃金十年」的發展重點計畫,其中文化創意產業即是重點政策之一,同時各縣市政府、民間社團及企業也跟著配合展開與落實。而最明顯的幾個策略,就是延續早期的「社區總體營造」、「商業提昇計畫」(即形象商圈、商店街)、「觀光工廠」、「文創園區」、「文創基地」建置等,以及文創論壇、展示等,並透過產官學資源與機制,大量培育創意、設計、影視、動漫、文創等人才,並透過獎勵相關創意及產業創新等,才得以讓台灣在文化創意產業有些初步的成果展現。
然而綜觀台灣只要與文創產業有關的園區、基地、觀光工廠、商店街、形象商圈、市集、展示、活動等,可以說是全世界密度最高的地方,也不論其規模大小或是公、民營組織等,可以說是非常的聚足、豐富與多樣化,但大多數類似這種文創產業發展得並不盡理想,因為從整體文創產值來看是不高的。
根據文化部「2016文化創意產業發展年報」,2015年台灣文創產值僅8,339億元,且自2013年來逐年下滑。這也是灣文化創意產業在亞洲一直處在苦於追趕狀態。聯合國全世界創意經濟報告書的資料也顯示,2002到2011年的全球文化創意產業營業額成長133%,是經濟成長的超級引擎。因此為了台灣整體經濟及產值效益,必須要有國際化的思維與視野,所以可以就此概念將既有的蚊子館做再創生基地的發展策略。
閒置公共設施及無法後續運用的空間,被戲稱為「蚊子館」。這些蚊子館均耗費人民的納稅錢,當初只為了餵養好大喜功、亂開支票的政治人物而建。根據行政院公共工程委員會資料,目前全國遭列管蚊子館總計約一○八座,每座平均造價約為二至三億元。
這些蚊子館基本硬體設施都具備,就只差軟體的經營與產業注入。就如占地廣達二五九公頃,叫做「中興新村高等研究園區」,南投縣政府宣告將園區九成面積畫為「文化景觀區」,目前也尚未作完整營運。既然有如此優勢,就可以將此區域轉化成地方創生基地來接軌國際化,再創生文創產業新價值與新契機。
也就是可以針對各處的蚊子館,就當地文化元素為基礎再做整體規劃,讓當地的文化元素融入在產業中,並加以多元與深耕化。也就是以當地文化特色為主軸的研發在食衣住行育樂方面,呈現一種具有當地文化元素與內涵的產業專業、特色、產業的聚集,前提是忌諱大雜燴的產業注入,以免讓此蚊子館最後又淪於同質性的市集面貌,後續的經營也會更形艱鉅,甚而是曇花一現的窘境。
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