草根影響力新視野 文：Zera 圖片來源：澎湖縣政府 資料照

2009年澎湖舉行第一次博弈公投，反方勝利，2016年10月15要舉行第二次博弈公投，氣氛有些詭譎，反賭的氣勢有些微弱，所以對於公投結果感到悲觀，加上民進黨籍的縣長拒絕表態，宣稱要行政中立。但是令人不解的是縣政府在設計選票的時候，明顯的誤導民眾，將是否「同意博弈特區」改為是否「同意觀光特區」，因為沒有人會反對觀光，大家爭議的點是「博弈」不是「觀光」，縣政府這樣的技術性偏頗已經失去行政中立的立場了。縣府的態度曖昧，逼得蔡英文總統親上火線表達不支持博弈公投的立場，民進黨立院黨團更明確的進一步表示，即便博弈公投過關也過不了主戰場立法院這關，因為還要修《離島觀光賭場管理條例》的法源，2012年馬祖通過博弈公投，但是立法院沒有完成立法，也不會改變現況就是一個例子，當執政的中央已經定調，明天的澎湖博弈公投會有怎樣的結果還是值得大家關切。

雖然立法尚未過、博奕也未過，但是澎湖地方的房地產已經被有心人士炒翻天，這也是政府要出面喊話的原因之一。事實上不只是地方人士覬覦可以趁機炒作房地產，國際賭業大亨也是動作不斷，早就一直放話說將來要為地方注入幾百億的投資，使得澎湖小鎮的居民怦然心動，這些國際連鎖的賭博企業集團多年來透過代理人還有各種管道，馬不停蹄地拜會行政院官員和立法院各個黨團、還有相關的立委，進行遊說，檯面下的動作不斷，因為背後有龐大的商機。

外島的資源匱乏，就業機會少，醫療、教育、交通、建設各方面都比不上台灣本島。長期的窮困，看到周邊澳門、新加坡引進博弈初期，立竿見影的帶動經濟的例子，都讓澎湖居民生羨不已。全球合法賭場每年約有2000億美元的產值，有關於賭場文化相關的研究也很多，不管中外的調查都明確的顯示，博奕確實可以引進經濟效益，但是整體評估，不敵它所帶來的社會負面衝擊和道德的沉淪。甚至也不是全然的提振經濟，反而讓博弈當地會淪為「產業單一化」的危機，只有博奕相關產業能夠存活，其他的產業都百業蕭條，因為受到博奕的排擠也無法轉型。

當整個周邊的人都從事博奕相關行業，國內外的研究都指出，設有賭場的地區離婚率、犯罪率、家庭暴力、痛苦指數、房地產、物價等都會攀高，非常顯著的高於未設賭場的地區。因為整個城市都是依附著賭博行業，導致學生升學意願降低，中輟生的人數增多，很多人會投入賭博，導致債台高築、家庭破碎而自殺，或是釀成身心受創的悲劇，這些負面的效益絕非因為政府可以增加稅收，可以增加工作機會就可以相提並論。從更長遠的角度來看，對教育、家庭、婚姻、道德的負面影響，一旦失去了，就回不去了。舉個例子來說，很多輟學到賭場工作的孩子，除了賭場的工作，沒有辦法回到其他產業工作，他的價值觀被嚴重的扭曲，他的人生也不可能重新再來過，這樣的代價太大也太沉重了。

一個貧困的外島，難免很多貧困的家庭寄望博奕賭場的設立，使澎湖可以脫貧，但是中央已經清楚說「NO」，蔡總統說：「相信博弈不是地方發展的唯一方法。」我們完全同意，但是也要呼籲政府，有什麼創新的思維可以開發澎湖的觀光和天然資源，可以輔導澎湖脫貧，讓住在澎湖的鄉親感覺公投過後，他們在那裏生活居住、養兒育女可以看到未來有希望，讓他們有一條路可以走。