耍小聰明筆者小時候就很擅長，學校春季旅行時，很會精算旅行預算的家母，總給20元「可以花掉的法定零用金」，另外安全起見，另給一張百元鈔「非不得已才可以花的預備金」，放口袋旅遊歸來繳回，可以花的泛指固定餐費、口渴飲料費、嘴饞零食之類消費，亦即可以不附理由悉數核銷，非不得已花的預備金指突發性花費，如紀念性的紀念品或地方特產採買，必須敘明項目說服母親，所謂上有政策下有對策，20元可花法定零用金之外筆者一定多花20元預備金，例如把購買野柳珊瑚當成20元可花預算，多花的20元預備金說成餐飲費，剛開始輕鬆蒙混過關，久而久之就被發現巧門，聰明反被聰明誤，那次之後母親就取消旅遊預備金，害處是20元法定零用金花完也許還有一半旅途，口渴嘴饞只能強忍到回家喝白開水和吃晚飯了。
被立法院凍結的機關預算，行政院能自行解鎖，卓榮泰這等解碼高手，在古代是個能自己解開穴道被封的江湖異人。網路有隻被五花大綁螃蟹，牠是桌面擺放火鍋料之一，不甘成盤中飱極力掙扎，掙扎過程卻反掉入熱鍋裡，省得食客動手。行政院自己鬆綁凍結預算，不怕成為那隻自投羅「鍋」的笨螃蟹？
lu0910圖片取自:(示意圖123rf)

不副署可以耍無賴，不執行可以耍無賴，不甩預算刪凍也可以耍無賴，行政院儼然「三不耍賴院」了！行政院不副署如果是立法否決權，那覆議權形同具文，行政院長副署權屬「擬如擬」查照性質，不是最終「如擬」核可階段，它之所以擺在總統「依法如擬」旨意後、公佈前，需要副署並非賜予閣揆再一次三思而後行權力，而是因為法案大多得交付行政院執行，所以總統與立法院必須履行先行照會義務，行政院知道也感到受尊重，便需「照辦」，沒抗命權利，這才符合憲法設計之憲政精神初衷，因此副署是簽收完成契約形式要件，不是簽准生效要式程序。

法案篩選機、過濾網、攔沙壩，行政院擁汰除權，行政院長對自認的所謂瑕疵不良法案，可以依據主觀意識直接丟垃圾桶嗎？卓揆以守門員自許，可是手球與足球守門員，是不分青紅皂白一律擋球不給射進，否則就是烏龍負分球，被動拒給法案路過或達陣，與主動阻止法案都有主觀犯意，五權憲法的行政院長之所以膽大妄為，視憲法如無物，就因為稍稍能牽制它的司法院及監察院，與其沆瀣一氣，助紂為虐為虎作倀，總統則是狼狽為奸，司法權與監察權跟著行政權跳加官，隨政治音樂起舞，行政院當然肆無忌憚，閣揆當然為所欲為，不操作執政權力可惜了。

端法案覆議主食不成，改端不副署副食，行政院早欲〈能〉如此的話，請問何必當初多此覆議一舉呢？不副署+不執行遊走違憲邊緣，行政院長我行我素，在野和輿論罵翻，院長醜態依然故我，這還不厲害，更過份的是連遭凍結預算，照樣能動歪腦筋，114年行政院預算編列15億元，遭立院凍結5億，且解凍原因未解致一直懸著狀態，但審計部決算書顯示行政院決算實現14億，在野立委氣急敗壞要政院解釋清楚，審計機關也應依法追回「偷花」的5億元。
據行政院發言人李慧芝「無可厚非」回應，立院提案凍結政院五億預算並未指明科目，因此將凍結額度配置在人事費法定預算保障項下。似是而非模稜兩可，像是客人叫碗肉燥麵，又改要陽春麵，吃完屁股拍拍想走人，老板叫住要求付錢，客人說陽春麵是用肉燥麵換的，老板要他付肉燥麵的錢，客人說肉燥麵他又沒吃。行政院盜用凍結公款，賴帳狡辯之詞像不像該奧客？
中央總預算之外，行政院還可以彈性運用類似婦女保障名額的法定預算，採外加預算方式偷渡，典型五鬼搬運，居然能片面自我解釋被凍的剛好是法定預算，這樣說法能通的話，即使立法院有指定刪凍課目，行政院依然能乾坤挪移變出戲法，反正憲法我卓榮泰都能自己解釋，自己認真當一回事了，區區預算法位階算得了什麼，憲法規定憑由行政院長說了算，你傻瓜我聰明。
職是之故，115年度預算藍白在野相忍為國，妥協採概括統刪，耗8個月等於白刪白做工了，因為統刪太籠「統」了，行政院老兄會圓夢說你立法院老弟刪減的都「剛好」是法定預算，不算數哩！天底下巧的事很多，朱立倫巧遇勸進選總統的淡水阿嬤，賴清德老碰到病倒民眾，甚至吐他一身穢物。
原送審預算，不管怎麼刪怎麼凍，行政院照如期如數動支經費，成何體統，把五權憲政當什麼兒戲？立法院未指明凍結項目，或有瑕疵，但5億不能動就是不能動，執行預算仍受總額15億扣除5億效力約束，不能自作聰明解釋成凍的是人事法定預算，否則即使是刪5億也能依樣畫葫蘆，掰稱刪的是人事法定預算，豈不所有預算都隱藏這再加的「帝王預算」呢？