草根影響力新視野 尚智

近年來我國政府各機關的缺額現象日益嚴重。以負責第一線治安的警察為例，2020年一般警察特考實際錄取485人，錄取率為6.55%，到了去年，實際錄取1,987人，錄取率大幅上升至32.38%。因為警界的血汗過勞情況嚴重，導致出現留不住精壯警力的大退休潮。

書記官也是缺額嚴重，至今年3月缺額達353人，占比為10.02%，大多集中在案件數量龐大的「北三院」，也就是台北、士林、新北地院，以及台灣高等法院。由於書記官的業務繁重而且薪資不高，國考報到率持續下滑，從幾年前的七成，降至今年五成左右，顯示書記官的人力荒出現惡性循環。

另外，台北市政府的公務員缺額率，2024年10月達16.2%，至隔年10月已上升至17.1%，缺額高達30%以上的局處共有4個，包括動保處、捷運局、衛工處與公管中心等。這是因為台北市的生活成本高，而且中央政府也在台北市，一推一拉之間造成市府公務員不易久任的效應。

 圖片取自:(示意圖123rf)

從以上幾個政府部門來看，無論是警察、書記官、台北市政府公務員，缺額問題已是普遍現象。放眼國際社會來看，經濟合作暨發展組織（簡稱OECD）由38個會員國組成，大部分是美、英、法、德、義等工業先進國家，國民總生產毛額占全球三分之二以上，又被稱為「富人俱樂部」。據統計，OECD國家的政府人事費佔該國GDP比重，平均為9%，丹麥、冰島、挪威等國更高達12%以上，相對而言，我國只有5.9%。

因此，我國政府的運作可說是人少事多，與一般民眾的直觀感受相反，台灣的公務員不是太多，而是太少。尤其是2010年的中央政府機關總員額法，直接以法律限制機關員額總數，十餘年來隨著政府業務的複雜化，人事規模反而長期受限，終於嘗到苦果。與工業先進國家相比，台灣民眾面臨公共服務品質日趨低落的窘境。「又要馬兒好，又要馬兒不吃草」，這正是台灣公務員的現況。