草根影響力新視野 小丞 

國防部長顧立雄在立法院外交及國防委員會中，針對遭質疑「空白授權」的八年一點二五兆元國防特別預算條例強力辯護。顧部長主張，為了因應美方供售意願與期程，若等到取得發價書（LOA）才通過預算會「非常趕」，甚至反指「逐案簽署發價書才是空白授權」。這番邏輯錯置、玩法弄權的辯詞，聽在納稅人耳裡，不僅充滿了法學辯士的狡詰，更暴露了行政權對財政紀律的徹底藐視。

身為法律人出身的部長，顧立雄竟然能理直氣壯地說出「連發價書都沒有就要給錢」的鬼話。在國防採購的專業領域中，發價書是買賣雙方對規格、價格與交付期程的正式合約依據；沒有發價書，就代表採購內容尚處於浮動狀態。顧部長所謂「依美方供售意願規劃」的預算規模，說穿了就是一張由美方開出、我方照單全收的預簽空白支票。人民的民脂民膏每一分都是血汗，在沒有具體合約保障、沒有明確交付期程的前提下，政府竟要求立法院先行批核兆元預算，這若不是空白授權，什麼才是空白授權？

軍火市場的水深莫測、灰色地帶之多，早已是國際公認的事實。當政府試圖避開常態預算的逐案審理，改以包裹式的特別預算強行過關時，最令人憂心的便是圖利與舞弊的溫床。在缺乏發價書作為監督基石的情況下，大開財庫「喊歡迎光臨」，誰能保證這龐大的利益不會流進掮客的口袋？誰能監測其中是否存在見不得光的官商勾結？顧部長試圖用「作戰韌性」與「無人機戰力」等軍事術語來粉飾太平，卻掩蓋不了其試圖架空國會審核權、規避監督的司馬昭之心。

圖片取自：（ 示意圖wikipedia　）

荒謬的是，顧立雄以「海馬士案」為例，稱過去曾有立院先行授權簽約的先例。但個別案項的緊急處理，豈能類比為長達八年、規模逾兆元的「統包」授權？身為部長，理應在關鍵時刻為全台農民、工薪族把關預算，而非一味迎合美方期程、一再向外國軍火體系妥協。若每次取得發價書都要「特別授權」被視為負擔，那正是因為民主制度本就要求對每一筆鉅額開支進行嚴謹審查，這不是麻煩，而是法治國家的底線。

真正的國防韌性，應建立在透明、廉能且符合實務需求的軍購體制之上。當前的國防部，似乎已將專業預算編列與風險控管拋諸腦後，轉而追求一種「先拿錢、再討論」的傲慢治理。顧大部長若繼續以律師狡辯之姿處理嚴肅的國安預算，無視國軍建軍的財務紀律與防弊機制，那這筆一點二五兆元的特別預算，恐將淪為台灣史上最大的國安黑洞。在野黨與國人必須提高警覺，絕不能讓這場「發價書荒謬劇」在國會護航過關。