草根影響力新視野 夏一新 （加拿大英屬哥倫比亞哲學博士，教育部部定副教授，精神科醫師）

2023年3月16日，古巴發生全國性大規模停電，約1,100萬居民經歷超過20小時的電力中斷。此次事件導致食品保存困難、供水系統停止運作、醫療服務受阻，交通秩序紊亂。這也是該國4個月內第3次電網崩潰。主因在於老舊基礎設施在燃料嚴重短缺下不堪負荷，加上美國切斷石油供應，使能源危機進一步惡化，最終導致發電系統全面失靈。

核電重啟，不是突然的政策轉向

在這樣的背景下，台灣能源政策開始出現轉向訊號。賴清德總統表示，立法院已完成《核管法》修正案三讀，經濟部評估核二、核三具備重啟條件，台電正準備相關程序，並預計於三月底提出「再運轉計畫」送核安會審議。核能在長期被排除後，重新回到政策核心。

真正能用的選項，其實沒有想像中多

目前可行的核電選項相當有限。核三設備狀況相對較佳，並已與美國西屋公司（Westinghouse）合作，被視為最可能短期重啟的機組；核二則受限於燃料棒處理與乾式儲存進度，至少仍需數年時間；核四因燃料移出與設備調整，重啟難度最高。

另一方面，天然氣使用比例逐年上升，再生能源與燃煤則成為主要替代電源。然而，風力與太陽能受天候影響，難以穩定提供基載電力，燃煤則面臨減碳壓力。整體而言，看似選項增加，但真正能穩定供應的電力來源並未明顯提升。換句話說，在短期內可提供穩定基載電力的選項，其實相當有限。

圖片取自:(示意圖123rf)

卡達LNG場受創：問題在供應，而不只是價格

位於拉斯拉凡（Ras Laffan）的卡達液化天然氣（LNG）設施近期遭到伊朗飛彈攻擊，導致部分產能受損，預計修復時間可能長達三至五年。此事件不僅造成短期市場波動，更形成中期供應缺口。對高度依賴LNG的東亞地區而言，其影響不僅反映在價格上，更直接關係到電力系統的穩定運作。

台灣目前天然氣發電比例已逾五成，一旦LNG供應出現問題，將直接衝擊電力系統。當整體電力結構高度依賴單一進口能源時，供應風險將迅速轉化為系統性風險。

古巴已經發生：能源斷裂如何拖垮國家

古巴近期的電網崩潰，不僅造成大規模停電，更暴露國家運作層面的深層問題。當能源供應無法維持穩定時，衝擊會由民生層面逐步擴散至制度結構。問題不在於短期供給是否充足，而在於整體系統是否具備可靠運作的能力。一旦外部資源不穩，或內部基礎設施缺乏韌性，長期累積的壓力終將引發系統性失效。

沒有能源戰略，台灣只能被動承受風險

在國際大國競爭日益激烈的情勢下，台灣正處於能源與全球供應鏈交會的關鍵位置。能源問題已不再只是內政議題，而是直接連動地緣政治與產業安全。若缺乏長期且穩定的能源政策，台灣將只能被動承受外部供應變動所帶來的衝擊。

未來幾年，電力問題不僅在於是否充足，更關鍵的是穩定性與可預測性。當能源自主性不足、供應高度依賴外部時，電力波動將迅速擴散至高耗能產業與民生層面，甚至衝擊整體經濟與供應鏈運作。能源政策應回到核心問題：如何建立穩定的基載電力、降低對特定能源的依賴，並在外部中斷時具備足夠的備援能力。

風險不是是否發生，而是何時發生

隨著能源議題持續影響產業與民生，政策穩定性已成為衡量治理能力的重要指標。對台灣而言，問題不只是電力是否足夠，而是當壓力逐步累積時，整個供電體系是否仍能維持穩定運作。古巴的停電並非偶然，而是長期結構失衡的結果。當能源供應過度依賴外部、基載電力不足且備援能力有限時，風險不會突然出現，而是逐步累積，最終一次性爆發。台灣真正需要面對的，不是「會不會發生」，而是「何時發生」。