草根影響力新視野 黃良慈
古代有王安石變法，雖其原先之意是希望能夠讓宋朝茁壯，然由於許多原因，導致最終形成黨爭，變法失敗。台灣在蔡總統上任後，勵志改革〈別有居心〉，讀政治的我們，以史為鏡，縱觀全局，蔡政府的諸多改革項目，應如何推動，方可避免失敗，克抵成功？
國父認為革命是破壞事業，有非常破壞才有非常建設。前朝蔡政府一口氣推連串改革，轉型正義不可能任務，所謂貪多嚼不爛，族群樹敵太多，馬政府國民黨遺臣思圖復國，與王子展開復仇計畫，執政黨開闢太多戰線，收拾戰場能耐又只蠻幹一招，當黔驢技窮時，政權恐 「天國近了」〈蔡英文連任確實險象環生〉！
古往今來，安於現狀乃人類共同惰性，古今中外，不管改革立意是否良善，動機是否正確，即使思欲變法圖強，幾乎失敗例子多於成功，原因最大是利益既得之保守勢力的反撲阻礙，甚至可能是受益者無法適應突然驟變，反而怪罪改革者多管閒事，美國南北戰爭解放黑奴，扮演種族平等救贖的林肯總統反遭黑人暗殺，因「慣黑奴」已長期依賴「慣老板」白人僱主，驟然解放頓失所靠，何去何從茫然無措，把氣全出在始作俑「救命恩人」身上；228事件發生也異曲同工，台灣光復，同胞脫離殖民「寄人籬下」苦日子，雖自由民主出頭天，工作卻沒著落，取締私菸僅間接導火線，「圓環緝煙事件」引起全島串聯暴亂事件，在在說明改變現狀與人類「死於安樂」習性相矛盾。
對的事也要擺在對的時間點才是對的，事對時不對，空忙反效果，譬如肅貪是對的事，但在阿扁時代提「反貪瀆」建議，會大水沖倒龍王廟遭斥，時間點錯誤也；反之，馬總統嫉惡如仇恨特權，跟他提「反關說」一定獲採納。王莽號稱「新政」改革，民生政策內容看起來很棒，為何失敗？因為好大喜功剛愎自用，政府處處與民爭利，導致貨幣混亂百姓飢窮；宋代范仲淹與王安石推新法，招徠群小圍剿及輿論攻擊，落得失意引退鬱鬱以終；明神宗張居正雷厲風行結怨毒，被詛咒清算；清光緒皇帝百日維新，八國聯軍如喪家之犬的慈禧太后亦親自下詔變法，奈何時不我予！當然變法改革也不乏正面史例，漢武帝雄才大略，一方面與民休息，一方面政治變革，厚植實力後數度討伐匈奴；唐太宗勵精圖治且識人之明，以諫臣魏徵為鏡明得失，開疆拓土部落尊其「天可汗」，漢疆唐土空前絕後之國力巔峰，文景與貞觀之治締造中國兩個盛世，漢人、唐人乃成中國人代名詞。
蔡總統上任後即勵志改革，諸多改革項目約略有追討不當黨產、年金改革、一例一休勞動條件大翻修、原住民族歷史正義與轉型正義、同性結婚合法化….。蔡總統就職屆滿周年時，這一「改革元年」裡，幾乎是在各方抗議、謾罵聲中度過爭議的第一年任期，由垂直下滑民調可評價其慘不忍睹改革成績，當然民意如流水，參考即可無須在意，蔡總統也酸溜溜表白「是為台灣做事，不是為民調做事」，充分表明她不為滿意度退步所動，從她就任一年來態度跟作為可窺見，蔡總統不但不為民調做事，也不為民眾做事，而是只為民進黨做事，這心態早為她改革不順遂埋下敗筆。為何聽來充滿正義凜然的轉型改革，改革路上卻遍地荊棘呢？原因如下，推動應兼顧情理法順勢而行，方可克抵成功：
一、從黨產條例到黨職併公職條例再到修訂的年金新制，可瞧出一共同點，就是都屬回溯法，而且針對性很高，都是假改革正義之名，對國民黨及軍公教展開清算鬥爭之實。威權時代匪諜自首尚可既往不究，何況黨職併公職是國家制定的，大概只有暴政中的超級苛政，才膽敢立此惡法中的惡法，試想過去合法，現在突然不合法，還要追究索賠，多麼恐怖之事！同樣今天合法行為，也難保不會成為明天被回頭追訴的非法行為，蔡政權追根究底真夠徹底，「不當黨產」溯源七十年，「不義退休公教年金與黨職併公職」也源遠流長數十年，明顯針對敵對政黨與非我族類族群的無情鬥爭，卻虛情假意拿轉型正義沽名釣譽，恐難獲眼睛雪亮人民認同。《史記張釋之列傳》，漢文帝出蹕至中渭橋，有人違反蹕令驚動皇駕被捕，廷尉張釋之裁處罰金引發文帝不悅，廷尉稟奏：「一傾而天下用法皆為輕重，民安所錯其手足？」皇上諒察曰：「廷尉當是也。」帝制時代即有如此明君良吏，反觀民主政治立法執法竟這般隨執政黨即興演出，請問民安所錯其手足？不利益事項務須謹守信賴保護原則，否則一旦人民對政府產生施政信賴危機，國危矣！
二、多數決的遊戲規則不能因藍綠有別：上上屆國民黨完全執政完全失政，掌握國會絕對多數卻毫無是用，民進黨一夫擋關國民黨即一籌莫展，只能望議事台興歎，連個純粹兩利的服貿法案都排得進審不了，政策胎死腹中至今。現在兩黨主客易位，攻守交換，明顯違憲的黨產條例、年金改革及違背對勞工政見承諾的一例一休，強渡關山說過就過，沛然莫之能禦。民進黨在野席次落後時要比拳頭，指控國民黨表決多數暴力，執政席次領先就要國民黨少數服從多數，選擇性遵守數人頭體制，讓理性選民錯亂與反感，執政黨善變的民主素養相對啟人疑竇所提出的改革案之正當性，改革多點民主少點獨裁，才能減低排斥力。
三、兼顧時空背景的演變：軍公教退撫制度歷經跨世紀之不同時空轉變，軍公教薪資結構與國家經濟發展和國庫充廩情況起了大變化，今天的公教待遇也許已不菲薄，日子過的並不寒酸，但早期曾共體時艱領微薄薪水度日，昔非今比，所以減年金不能一概而論，「一刀砍」是最糟糕差勁的改革方式，先污名化再宰割更可惡，懷胎十月，所以每個兒女都欠母親住肚子裡的「九個月房租」，國家行政是延續的，不管輪替到那個顏色政權，都無可否認虧欠退休老公僕「在職累積年金」，不許欠債怨債主、不孝怪父母，今日政權一味怪舊政府，存心耍賴還發「不公義年金」公文羞辱；再舉個網路故事，大陸有個年幼「小」偷兒，偷雜貨店飲料被老板娘追到街道一把抓住，旁邊芋粿店老板見狀，不但付款解圍，還叫小女兒附送一包粿，小孩倉皇離去，後來該老板積勞成疾病倒，開刀住院花費逾三十萬人民幣，沒健保就算賣掉店面也不足繳醫藥費，女兒累趴病榻前愁雲慘霧之際，忽見電腦螢幕賬目歸零，賬單末尾有醫師署名附記─「醫療費用30年前已付，一罐飲料及一包芋粿早收了」。此溫馨賺人熱淚，是否隱喻退休年金公務員早在30年前已陸續付清？有洋蔥味報恩感動故事，對照號稱年金改革政府的恩將仇報，「感恩醫藥費」VS.「「不義年金」，何等諷刺，歷史會記載這段的！退休制度是政府片面訂的，給付退休金是國家應負的承諾責任，執政無能搞壞經濟卻回頭怪退休公教貪領無厭，乞丐趕廟公混淆是非，報復性尖酸刻薄言語，徒然引發反彈。
圖片取自:(示意圖fb)
四、公眾對政治人物的不信任：台灣政壇找不到幾個值得寄託的政治人物，人民信任感缺缺，其輩自顧自身利益或只顧所屬政黨利益，漠視民間疾苦，年改提出，敢推動吃力不討好差事至少勇氣可嘉，遺憾手段粗暴、過程倉促、方案粗糙、時機可疑、嘴臉可憎！蔡英文當選之夜宣示要謙卑、謙卑、再謙卑，結果宣稱最會溝通的政府，聽不進退休軍公教年金意見，一概冠以不公義大帽，也聽不見絕食勞工反對刪國定假聲音，全以蛇籠拒馬拒抗爭於立法院外，國道收費員自救會索賠及一例一休，乃典型的政府輕諾寡信範例。多少古君王流落民間受粗茶淡飯接濟，從此難忘吃過那平凡中的不平凡食物，因為有感恩味道。每位軍公教貢獻或許微不足道，安定國家維繫政務運作則功不可沒，執政者不能上樓去梯，過河拆橋，少點年金領究竟有無關係？看個案評估難講，孩子考59分，老爸安慰差一分及格無所謂，老媽另有嚴肅觀點，認為老公當初若差一分聯招落榜，進不了大專窄門，兩人就不會同班進而戀愛結婚生子。凡事因果相連，年金縮減能說「亮不亮沒關係」嗎？宋朝李之儀詩詞─「我住長江頭，君住長江尾，日日思君不見君，共飲長江水。此水幾時休，此恨何時已，只願君心似我心，定不負相思意。」新年金制老伴剛巧踩樓地板，同梯退休同事則住B3〈地下室三樓〉，只月領兩萬零五百元，他倆都沒18%優惠利息，退職彼此不相見，與眾多頭頂天花板者共領「這池」年金，基金何時倒眾說紛紜，年改此憂何時歇，只願退職諸君此刻都似我老伴「心如止水」！保險公司資產若正常，不能以壽險戶太長壽拒絕給付紅利，蝶戀花遊覽車事故，也不能因保費才幾十元卻要賠償幾百萬而理賠黃牛。
五、政黨輪替是民主常態，但轉型不正義是政治變態：武大郎玩夜貓，什麼人玩什麼鳥，大陸文革紅衛兵是洗腦兒女去鬥爭父母，「年改紅衛兵」則年輕公教被慫恿鬥退休老公教，包括警消街頭抗爭之學弟擋學長「自相殘殺」情形亦是，缺乏領導統御能力的主管總希望部屬勾心鬥角，不團結各個擊破才好管理，同樣昏庸領導人愛搞愚民政策。富家女總統養尊處優，官邸裝潢及座車御廚揮霍無度，近九千億的「前瞻基礎建設計劃」揮金如土，說穿則是選舉綁樁，總統「乞丐許宏願」不身體力行，卻要退休公教犧牲，誰甘服！財產權剝奪官逼民反，誰善罷干休！
六、結論：錯誤決策比貪污可怕，盲目改革比因循苟且更禍害。蔡政府整宗包裹式改革，心術不正包藏禍心+搶階段政績急性躁進，毒樹長毒果，敗象浮現。改變九二共識現狀，大陸客不來，冷氣團、沙塵暴、燒煤發電PM2.0污染源等卻不請自來，旅遊業怨景氣蕭條、企業怨加班費負擔重、勞工怨薪資低檔停滯、軍公教怨年金縮水、全民怨物價水漲船高，台灣天空似乎怨雲籠罩，以為只有監獄法院冤氣重，社會居然也怨聲載道。宦海浮沈為官一時，人民厭亂求治如大旱望雲霓，施政滿意陷谷底，強推政策救民調，持滅火器撲滅怨火也該站上風位置，完全執政後打著民主反民主，打著改革旗幟騙選票，轉型過渡正義變「過度不正義」，靠惡法執行巧門及拙劣手段，恐弄巧成拙，抗爭群眾連「殺」字都出口，不樂見「張良散盡家財得力士椎擊秦始皇」憾事，但「武則天坐天」改革會變漢武帝永垂青史、或林肯總統以身殉道？一部春秋史，古來功難全，古月照今塵，變法改革須慎思謹行！
這麼輕鬆爽快改革缺，閻王都想跟蔡執政交換呢！蔡英文粉墨首登場，陳建仁副總統趕在年金改革國是會議前夕召開記者會，公布預計改革方案十要點，強調基金永續經營，讓世世代代領得到。
軍公教退撫金瀕臨破產原因可能很多，包括制度訂的太優厚，近乎「圖利」某部份人；還有投資及政策護盤不當；最重要也最關鍵因素應該是國家經濟沒搞好，以致無法擔負最終給付保證責任。所以是政府無能，退休公僕無辜，但觀看改革這短小過程，改革者自居的蔡政府似乎公務員萬方有罪而錯不在政府姿態，一副公親變事主之無賴嘴臉，難怪被改革無奈之餘忿忿不平，絕食代表被酸言消遣「看絕食到幾時」，發發牢騷也遭恐嚇「包圍愈多次砍得更兇」，被「砍」還不能喊痛真鬱哀呀。
話說閻王問每位投胎者來生願望，有個魂說：「我生前富可敵國，擁三妻四妾，出入名車豪宅，吃山珍海味，故比照前世待遇即可。」閻王聽了不假思索道：「那閻王乾脆你來當，我頂你那位子就可以了！」瞧蔡英文的年金改革構圖，「多繳」、「少領」、「晚領」，政府盡力脫卸該有的分攤比率，又是事主裝公親置身事外似的，這般輕鬆改革爽缺，閻王都想跟蔡執政交換位子呢！不思提升貧，只一味拉下富，難道扯成均貧社會就算轉型正義、就稱得上改革成功了嗎？期許人民先苦後甘，卻根本是人民苦妳官員甘罷了！
「槍桿子出政權」是毛澤東奪權與掌權至理名言，軍人有政變隱憂，所以該領域年改單獨處理；18趴分期六年終結，省下經費將撥補退撫基金，所以「剔落的羊毛貼回羊身上」表面無差，這部份筆者稱之「蔡英文+連戰條款」，因為蔡的政務官18趴被迫放棄，對「連戰們」不跟進極不以為然，早思除之後快；年金年資改可攜式的確為轉換跑道開方便之門，但年金請領年齡與勞公齊一延至65歲，勞工拋頭露面且勞力性質居多，比較公務人員冷氣房拿筆稍嫌委屈；另外公教月退領75%在職所得擬以15年逐步降至60%，坡度拉長不失和緩處遇，遺憾許多退休公僕恐因之不及看到「改革落成」這天到來！這部份筆者稱之「割藍粉絲條款」；還有黨職併公職溢領要「找國民黨還」說法，筆者認為是「豬母牽到牛墟」之荒唐醉語，它屬黨國一家威權體制的獨特產物，屬時空產生的交「錯」，可是錯不在當事人也不在這代國民黨，歷史共業應體諒包容態度收拾殘局，送佛送上天，何必為德不卒半途而廢，既成法定事實，阿扁執政時的人事行政局長李逸洋也認定「不違法」；至於公股銀行13趴優存 亦一併改革之列，那可能是銀行界「低薪」外補償性的薪水一部份，此也許是「周美菁條款」吧？
領18趴的多數該廢，所得替代率偏高也是事實，違反信賴原則硬幹很缺德，不過崩盤前斷然速效解決也功德一件，讓人嫌噁的是吊兒啷噹嘴臉及污名化手段，而且改革充滿針對性，即公務族群、恨周美菁及於銀行員、蔡英文痛失18趴惱羞成怒，因人刪修權益乃挑軟柿子「偏食」行為，況且如921巨震三樓陷成一樓，年金天花板一夕變地板，叫夾縫中的人怎麼活？每個人遲早養老，執政者沒同理心，當心「草繩拖俺公、草繩拖俺爹」因果報應上身。
宰相有權能割地，孤臣無力可回天 ，完全執政黨，大權在握大可為所欲為，須知狗急跳牆，「擋人財路」誠千古大忌，黨產如此，年金如此，缺乏危機意識，有些危機後悔停止回得了步，某些則回不去逐步走向萬劫不復，像身體器官，健康指數降下去就好轉不了，直至衰竭。一旦公務員衝冠一怒為年金，弄到國政要死不活，甚至「引共軍入關屠城」，台灣獨立、外國勢力介入台灣問題和台灣內部發生動亂，皆中共聲明武力「保台」時機及原因，川普不大理會一中原則厥詞、蔡英文津津樂道「台灣總統」，若加上被改革之眾群起而鬧，平亂理由風雲際會，「斬首」師出有名，百姓引領夾道歡迎解放軍接收政權，豈不與消滅萬惡共匪解救苦難同胞之傳統教科書相矛盾？衷心感謝日前藍白立委導正年金之亂！
