草根影響力新視野 宋慶瑋

校事會議引發大部分教師反彈，其最大的關鍵在於所有投訴案皆受理。有些匿名的投訴難辨其真偽，主管機關盡皆以「民眾陳情」轉給學校，並要求於期限內召開校事會議，進行後續調查，學校人仰馬翻。過往紀錄，絕大多數的案件均屬不成立，家長或學生也許是一個單純的情緒性投訴，就啟動一連串調查，儘管最後證明為誤會，過程中的壓力、委屈與孤立，卻成了教師心中難以磨滅的陰影。

從校事會議最後成案機率6%來看，真正的不適任教師真的很少，濫訴的比例實在太高，制度對教師的保護太少，除了對教師的傷害外，對學校行政也是增加很多的負擔。若司法濫訴，需負「誣告之罪」，校園濫訴卻無法可管，以致投訴者有恃無恐，在完全免責且零成本狀態下，肆無忌憚地投訴，教師們感受到制度的不友善，紛紛萌生退意，甚至呼籲下一代勿選擇教職。

依「行政院暨所屬各機關處理人民陳情案件要點」第14點第1項規定：「人民陳情案件有下列情形之一者，受理機關得依分層負責權限規定，不予處理，但仍應予以登記，以利查考。」另依行政程序法第173條第1項規定：「人民陳情案無具體之內容或未具真實姓名或住址者，得不予受理。」法條寫「得」不予受理，而非「應」不予受理，主管機關在人力有限下，無法辨識真偽，均予受理。

圖片取自:(示意圖123rf)

面對匿名投訴或具名投訴，主管機關轉發文給學校，希望在期限內獲得的是1.回復2.啟動校事會議。回復部分：學校需找到被投訴者，請其回復；而啟動校事會議部分：須研判事涉體罰、霸凌、性平或其他違法事件，再進行下一階段的調查動作。因為網路發達，學生或家長只要感受到「不舒服」，便可划一下手機投訴，主管機關、學校疲於應付，校事會議永遠開不完。

南韓在2023年通過「地位教師法」，對於濫訴的陳情人，必須完成特別教育或心理治療，若不配合，則祭予300萬韓元的罰款；日本東京將「客訴霸凌」入法，提供學校律師，保障教師工作權益。反觀台灣，因為零成本，不需負責任，投訴者躲在保護傘下，無須舉證，造成濫訴情形非常嚴重。一旦進入調查，被投訴教師耗掉時間與體力，精神折磨無以復加。

學校難免有不適任教師存在，但畢竟是少數，絕大多數都是為孩子付出心力的良善教育工作者。或許教師「愛之深、責之切」，在「恨鐵不成鋼、嚴師出高徒」的力道下，偶有情緒性的言語，卻遭極少數人濫用投訴，讓任何一位再盡責的老師都可能無辜捲入風暴，這非教育之福啊！建議立法規定除了體罰、性平、霸凌或明顯違法事件外，其餘投訴案件應該不需進入校事會議，當然也需有防吃案的機制。

期待主管機關對於匿名投訴案拒受理；而性平與霸凌案件，若無具體「受行為人」可為調查對象，也應拒受理。在修正校事會議新法時，應補強行政調查的力量。投訴結案若不成立，對濫訴者應有罰則，還給教師安心的職場環境。