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草根影響力新視野 吳默聲
美國國務卿布林肯結束訪中行,過程一波三折,從接機開始就遭中國各種擺道,會後發表的聲明,美中雖有共識但歧見更深。中國外交部美大司司長楊濤更特別發表官方聲明強調,美方的一中政策聲明不正確。美中關係似乎退回到上海公報前的階段,美中關係依然不穩,台海更是暗潮洶湧。
美國國務卿布林肯在6月19日舉辦的記者會上表示,美國長期堅持的一中政策包含:三公報、《台灣關係法》、對台六大保證。且他和拜登總統都強調,台海問題必須以和平化解歧異,這是美中關係的根基(That is foundational to how we understand our relationship.)。其實,早在歐巴馬總統任內,包含2015年習近平訪美時,就強調過《台灣關係法》。川普總統任內又再將對台六大保證解密,且正式將其文字政策化。但這麼多年,中國都未曾有強烈反彈。
然而,到了6月21日中國外交部美大司司長楊濤發表正式新聞稿,宣稱布林肯是對外「吹風」,用詞極度不雅。且正式的強調,「美國的“一中政策”本來是乾乾淨淨的,只用了中美三個聯合公報作定語,但後來定語越來越多,先後加上了“與台灣關係法”、“對台六項保證”。不論是“與台灣關係法”,還是“對台六項保證”,都是美方單方面炮製出來的,不是中美雙方共識,中方從一開始就堅決反對、不予承認。美國現在還有一個動向,將和平解決台灣問題同“一中政策”相關聯,作為“一中政策”的核心內容。這不是對美方對華承諾的重申和堅持,而是篡改」。
圖片取自:(示意圖123rf)
這在美中關係的發展上,是相當罕見的一刻。像是美中兩邊各說各話,最早可溯源於1972年的《上海公報》,中國與美國並列各自有交集與沒交集之處,如今是美中雙方歧見更深,且中國用語及形式顯然更為強烈。
先從形式來看,因為中國外交部長秦剛可能將要訪美,因此不便由部長發言。但由楊濤司長署名,也很耐人尋味,因為他是負責接機的官員,豈不是暗示中國並不歡迎布林肯的到訪。再者是,由司長駁斥美國國務卿,兩者官階不對等也帶有羞辱之意。更重要是,中國早在建交時就知道美國有《台灣關係法》,鄧小平希望透過《八一七公報》也無法解決軍售問題,如今卻突然表達不滿,顯示美中關係連模糊的政策默契都不存在。
布林肯訪中目標是讓美中關係恢復正軌,但從會後聲明來看,美中的歧異之深,幾乎已是不可逆的趨勢。台灣各界萬不可誤讀美中交手的訊號,接下來還有台美的總統大選,美國更無示弱空間,台灣必須審慎因應,美中關係可能出現的結構性轉變。
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