文/林震岩 中原大學企業管理系教授兼全球台商研究中心主任

最近在台商圈最熱門的議題莫若62號文對台商的衝擊。62號文是大陸國務院於去年底發佈的<<國務院關於清理規範稅收等優惠政策的通知>>，規定大陸各級政府與有關部門要在三月底前，向大陸財政部呈報稅收等優惠措施的清理情況，未來大陸會由中央來統一稅收優惠，未來地方未經國務院批准的不能自訂財政、稅費優惠。62號文對大陸而言，乃是糾正過去開放政策中的不一致地方，對於過去有些地方在招商引資時，對台商或外商有些不合國家法律的承諾，或是根據當時條件所做的承諾予以糾正。62號文要求取消財務返還，以避免地方的行政競爭，建立市場公平競爭環境，推動「依法治國」。大陸強調這並非針對台商，但事實上對台商造成衝擊，台商與陸企在大陸面臨不公平競爭，對台商的衝擊遠高於陸企，故六大工商團體上書國務院，希望大陸方面秉持誠信原則，對於過去台商和各地方政府簽訂的各項優惠措施，能夠以不溯及既往原則繼續有效。

62號文確實影響到許多投資案無法確實，在四川省長向李克強總理反應後，李總理提出「這個問題要根據原則，主要應由地方來保握，我相信地方政府，特別是西部區的政府，自己是有這個鑑別能力和保握能力的」，而這番言論乃指稅收優惠仍在，但須鑑別合理與否，就是希望地方政府不要無線上綱到「一刀切」將所有財稅優惠予以刪除。大陸海協會會長陳德銘於12日指出，62號文如果衝擊到台商的合法權益，基於兩岸一家親，將優先協商處理，可考慮對已承諾的措施進行「補償」，且「會做得更好」。但事實上，台商當年在大陸投資，相信大陸政府的承諾，大陸應秉持信賴保護原則來降低對台商的衝擊，否則未來台商如何信賴大陸。而又何來「補償」之說，大陸本來就應「信守承諾」的依法來保護台商合法權益，不能「昨是今非」，現在想「依法治國」就否定過去政府所做的承諾，這不是要加深台商對對大陸的不信賴感嗎？大陸政府既無法解決台商所面對的陸企不公平競爭，現在還要補上一槍，本來就該信守承諾的，反而變成是為了「兩岸一家親」下所做的「補償」？這種講法聽在台商耳裡，何來感動只是反感。

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