撰文：程凱

28號國民黨中常會通過修改國民黨不分區立委提名辦法，未來擔任國會議長之立委，不在受到任期的限制。換言之，只要立院龍頭由國民黨委員擔任，除非自己想退休，不然將可永遠獲得國民黨不分區提名。

前述提名辦法之修正，外界咸認係為了王金平院長量身訂做，因此戲稱王金平條款。國民黨中央為了杜悠悠之口，提出數項理由與國外案例佐證，除了反駁這是因人設事，甚至表示是國會改革的一環。

國民黨認為國會議長應保持議事中立，不應受到提名政黨的限制。然而，民主國家政黨政治為常態，議長保持議事中立，卻不代表不用受政黨牽制。所謂議事中立，僅要求議長對於國會所制定之相關議事程序必須嚴格遵守，不偏袒任何一方，並未要求國會議長要與其所屬政黨做出切割。

我國並未規定立法院長必須要由不分區立委擔任，若是區域立委擔任國會議長，是否擁有黨籍根本不是問題。國民黨或王金平若認為不受黨的牽制就能讓國會議長保持中立，根本就應該讓王金平直接參與地方選舉。國民黨另立巧門，不過是給予王金平政治承諾，以換取2016大選王院長的全力支持。

朱立倫提出三項國會改革理念，除了議長中立之外，另兩項是提高國會效率與協商透明化。要請教國民黨的是，現在立法院被認為效率不彰與協商不透明的始作俑者，不就是現任立法院長王金平。國民黨一面大喊國會改革、一邊又給國會沉淪最大黑手永遠續任院長的條件，人民豈會相信？

朱立倫表示，歐美國家議長中立是通例，更是完全悖於現實，且與國民黨如今的作法大相逕庭。美國參議院長係由副總統出任，眾議院長由議員選出，但美國眾議院長除了公正主持議事之外，同樣受到其所屬政黨的制約。日前，美國眾議院共和黨籍議長，便被同黨議員認為過於偏坦民主黨，再引發黨內強大反彈聲浪下，黯然辭去議長與議員職位。在英國，下院議長通常在選前便會由主要政黨協商選定人選，但該位議員仍需實際餐與地方選舉，惟可獲得各政黨禮讓不於該選區另提候選人。不論英國或美國，都不會有人認為議事中立，代表著不需受政黨牽制，不用經過民主過程取得國會議員身分。

國民黨剛經過換柱風暴，現在急需團結以面對艱困選情，能夠安撫王金平，並獲得其在大選的全力支持，絕對是這幅團結拼圖不可或缺的一塊。以台灣民眾對政治的了解，不會不知道國民黨的盤算。朱立倫若要帶領國民黨開大門走大路，就不應該虛偽的把對王金平的禮遇，與國會改革會上等號，此舉不顯顯得過於矯情，對國民黨選情恐怕未必加分。

至於見縫插針的民進黨，也不用見獵心喜，批評國民黨的國會改革是玩假的。畢竟，當柯建銘仍然獲得民進黨提名，還與小英麻吉麻吉時，任何民進黨所言對國會改革的說法，實在都應嗤之以鼻。別忘了協商不透明、國會效率不彰，這20多年最大的受益者，就是王金平與柯建銘。

原文：專欄／黨虛假的國會改革
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