草根影響力新視野 沈迺訓

現任高雄市長陳其邁卸任在即，近期媒體報導或者議員問政質詢場合，小至肯定大至吹捧陳任內成績者所在多有，似乎成了一種輿論背書。平心而論，陳其邁在勤於市政上值得嘉許，然而直接要將市長個人的努力與真實全面的市政成績直接畫上等號，就顯得有「虛假膨風」之嫌。只有平實地看待陳其邁的市政實績，以及檢視其刻意省去不談的市政未盡之處，才能正確評價陳其邁的市長執政功過。

回顧陳其邁六年前參選市長時提出產業轉型、增加就業、交通建設、減少空污四大優先政見。六年過去，高雄招商數字確有可觀之處，然而卻是高度集中在以高科技產業為主的電子製造業，在地深耕多年的一眾鋼鐵業、石化業等傳統產業實則苦撐待變，根本不見市府輔導產業轉型之效。證據就在於儘管在陳任內高雄營利事業銷售額確實呈現總數成長狀態，但從去年開始，全市農、林、漁、牧業銷售額衰退了23.06%，製造業也衰退了5.56%，整體行業總計也比前年衰退了2.8%，且製造業中有關石化跟鋼鐵為主的項目衰退幅度更是劇烈，完全看不出來是一個成功完成產業轉型的城市應有的樣子。

圖片取自：（示意圖123RF）

至於增加就業部分，儘管在陳任內高雄總體失業率確實呈現穩定且下降的狀態，但整體就業市場仍不容樂觀，包括高雄的整體勞動力人口在陳任上的六年來，從138.6萬增加到139.7萬人，只成長了1.1萬人，其中從15-39歲的五組年齡層就業人口通通呈現衰退數字；且今年上半年高雄青年失業率12.1%是陳其邁市長擔任市長以來的上半年最高，就算是25到29歲的年齡層一樣是高於去年同期。陳市長說在其任內創造十萬個就業機會，計算基礎為何有待其自證，但高雄就業人口減少是事實，青年勞動力減少也是鐵證，已不容用整體失業率跟創造就業人口來粉飾太平。

而交通建設部分，看似輕軌成圓、捷運四軌齊發，且運量大多增加。然而未說的部份，有多少是受惠於中央政府給予地方大眾運輸補貼，減少市民通勤負擔所致，如果沒有補貼政策，市民通勤意願恐依舊要回到與大眾路網便利性以及機車油費比較利益的生活支出競合中。同時，在陳任內高雄交通並未有所好轉，除了肉眼可見的塞車依舊甚至加劇之外，更有高雄市交通死亡人數連7年全國第一、平均每28小時奪1命的難堪數據，很難說陳的交通建設成績可以打上高分。

最後是減少空污，大體上高雄空污治理數據確實多數呈現逐漸改善的狀況，然而在整體環境治理上卻是偏科嚴重。包括在廢棄物管理上，高雄的垃圾多到要採取網上限時抽籤中籤者才能進焚化爐處理的詭異政策。以及各種大量廢棄物惡意棄置與莫名資材堆置廠房異常火災的問題，在近年與近期更是頻出不窮，顯見環境管理策略尚有極大改善空間。

而其他諸如市民每戶可支配所得依舊六都倒數第二、平均儲蓄率倒數第二、每人可支配所得倒數第二等民生數據，在陳任內也不曾改善增加排名不說；高雄的出生登記總人數竟也可全國倒數第二，比總人口數少於高雄的台北、桃園還要少的狀況已經連續發生三年，同樣值得深究。

若一句話就否定陳當年四大優先政見的破產或嫌過於尖酸苛刻，但多方數據證據對比下來，卻不得不說實有吹捧太過之嫌。如今陳要卸任之際，猶然數度以「指定接班」的口氣稱「選票看到賴瑞隆名字蓋下去就對了、「賴當選可立即上手」，顯然對其執政成績過度自信，也才會不時在出席活動講話時，都以自滿口氣要下任市長繼續其施政項目。

這種指點江山的口氣是否經得起全面性的市政檢驗恐怕還兩說，而賴瑞隆若妄想靠這種缺乏民主常理的指定接班表態就能順利當選，恐怕也是太低估高雄市民的集體智慧了。