【GRi草根影響力新視野╱記者林旻柔】

行政院院會日前通過電子票證管理修法草案，開放電子票證業者經核准可兼營第三方支付，第三方支付業者經核准也可兼營電子票證，擴大國內電子票證及第三方支付在應用上的彈性。

金管會表示，科技快速發展，新興技術的應用已改變支付模式及型態，為維護我國電子票證市場秩序及有效監督管理，配合「電子支付機構管理條例」公佈實施後，開放電子票證業務與電子支付機構業務可以相互經營，故提出「電子票證發行管理條例」修正草案。

本次修正草案的主要內容為第7條及29條，基於電子票證業務與電子支付業務相互兼營上有實際的效益，開放電子票證發行機構經核准可兼營電子支付業務。另一方面，電子支付業者經核准也可兼營電子票證業務。值得注意的是，草案並要求業者應加入自律組織。

根據統計資料指出，截至今年2月底，國內主要通行的電子票證有4種，包括台北市政府發行的「悠遊卡」、高捷的「一卡通」、統一集團的iCASH以及遠東集團發行的HappyCash等；此4家專營電子票證機構共發出的卡量已逾5874張，大約每位國人平均持有2.5張，且數量仍在持續增加中。其中，民眾持電子票證消費的金額，合計高達43.6億元，較去年同期增加7.5億元，顯示電子票證的使用愈趨普遍，且商機逐漸擴大。其它也有部分銀行業者兼營電子票證，例如合作金庫、永豐銀行、玉山銀行等，但其業務量都不大。

國內最早發行的電子票證為「悠遊卡」，其發卡量已達4130萬張，高居全國之首；此外，iCASH的發卡量也超過1200萬張，且快速成長中，潛力無窮。悠遊卡公司表示，國內專營電子票務的機構愈來愈多，要維持相對的競爭力，必須擴大業務面，今年除了計劃將用卡範圍延伸至海外，也可能申請加入第三方支付的行列。

金管會表示，目前已完成修法放寬電子票證使用範圍的預告程序，4月底發布後，預計最快5月開始，以後民眾逛夜市、吃小吃，也可以使用悠遊卡付費。金管會修法後，未來小規模特約機構可接受感應式電子票證，如悠遊卡、iCASH等，只要夜市攤商裝有感應式刷卡機，民眾就可以輕鬆使用悠遊卡等電子票證付費，逛夜市甚至可以不用帶現金。事實上，去年寧夏夜市就有商家裝設悠遊卡結帳機台，但礙於法規的關係無法啟用，此次修法後，預計最快5月可上路。

行動裝置的普及，帶來消費模式的改變；民眾利用手機購物愈來愈普遍，相對了，購物支付的方式應隨之彈性調整，法令也必需跟上腳步。現在台灣的第三方支付遠遠落後於中國大陸，主因是政府主管機關的阻礙。行動支付對金融、電子票證、電子商務等產生極大的衝擊，但很多傳統業者不僅尚未轉型，也渾然不知其可能造成的影響。阿里巴巴集團的崛起，對大陸的零售業、旅遊業、大賣場等都造成極大的影響，可說重新修改了市場版圖，民眾的消費大量轉向淘寶網，台灣中小企業占9成以上，建議政府應大力輔導業者，並提出因應轉型計畫，設法跟上第三方支付的腳步，否則未來堪憂。

另一方面，電子票證使用的普及，及未來將擴大至第三方支付的服務範圍，電子消費購物的糾紛勢必會增加，建議政府加強保障消費者的購物安全，並強制業者設立自律機制，此外，也應督促業者成立消費者申訴及糾紛調解單位，讓民眾能透過服務的窗口保障自我的權益。值得注意的是，夜市攤販過去都是現金交易，未來若大量使用電子票證，勢必帶來金流模式的改變；如此一來，以後在夜市消費，是不是應該開發票？既然都可以使用悠遊卡等電子票證，就該納入應繳稅及開發票的店家行列，不是嗎？未來所將延伸的相關問題，值得主管機關、及商家們好好的思考。

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