草根影響力新視野  文:默鳴曲

曾幾何時宜蘭的美麗山河被土地掮客炒作，被政客操作為著換選票，陳定南地下有知該會泣血嗚咽，宜蘭今日的風貌真的愧對當年守護土地的先進。

這幾年民眾的環保意識升高，空汙紫暴影響健康的問題是揮不掉的噩夢，雲林六輕附近的居民常常為此抗議，因為六輕的進駐讓他們付上健康的代價，宜蘭的民眾開始懷念陳定南當初的遠見，為他們留下一塊可以安身立命的淨土。1986年擔任宜蘭縣長的陳定南與經營之神王永慶在電視上公開辯論，力阻台塑在宜蘭蓋水泥廠，憂心可能帶來的環境破壞，陳定南堅毅的守護護宜蘭的好山好水，為捍衛宜蘭的土地與環保，讓人印象深刻。

2000年總統大選，政客為著討好選民，修改《農業發展條例》，大幅鬆綁興建農舍或是民宿的規範，從原本5公頃浮濫的放寬到0.25公頃，又開放非農民也可以買賣農地，這是開啟農地破碎被大幅興建豪宅農舍的萬惡淵藪。根據中研院的研究報告，10年之間蓋了1.7萬公頃農舍，「相當於1770座佔地26公頃大安森林公園耕地面積」，這是讓人心驚、碎的數字。其中宜蘭的農地被破壞最為嚴重，這個惡法修正前宜蘭有農舍1754棟，到了2014年有7612棟，成長了7倍，根據宜蘭縣政府的資料，5年內有3400建農舍取得使用執造，其中6成在3年內即移轉，明顯可見有違常情，人為炒作，短期牟利的痕跡斑斑。

2006年雪隧通車，宜蘭變成台北的後花園，原本3個多小時的車程變成30多分鐘，但是也讓宜蘭的土地被有心人士炒作得柔腸寸斷，一棟棟的豪宅在農田中間林立，宜蘭農舍非農業使用在2012-2016之間占全台第一。為了整頓歪風，宜蘭縣政府加重課稅，最高可達3倍。政黨輪替之後，林聰賢縣長高升農委會主委，就被質疑，他第一任縣長任內讓宜蘭的豪宅農舍暴增3500棟，他的農地政策大有問題，居然接掌全國農業政策的農委會，然後吳澤成代理縣長9個月又高升到中央。接著因為台灣大停電下台的中油董事長陳金德代理宜蘭縣長，陳金德是做錯事下台，但是毫無羞愧感，因為下台不過是暫避風頭，預備要去承接下一個位子。陳金德還主動爆料，當初是他推薦林聰賢去接農委會主委，讓大家看到政客們上台下台投桃報李之間的互動綿密，官場職位向大風吹一般換位子，政黨為了規避重選的法令，不斷的安插自己人當代理縣長的算計。

當所有的輿論都推測陳金德代理宜蘭縣長是為了卡位明年的縣長選舉，陳金德剛上台的言行舉止毫不避諱地坐實了這樣的揣測。11月6日剛上任就宣布延續前代理縣長取消房屋稅課徵，並且退還溢繳的稅金，另外還推翻農舍要興建位置必須「鄰路、鄰側」的政策，與縣府的農業處長陳德星意見相左，陳德星說他無法認同土地興建利用凌駕農業公共利益之上，代理縣長陳金德認為政府無權規定農舍要蓋在哪裡，否則就是違法違憲，侵犯人民的財產，陳德星因此萌生退意，自動請辭退休。

農地本該農用，從宜蘭的農地被違規使用的變革，看到中央與地方政府的沆瀣一氣。在中央的政客為著選票考量，不負責任的鬆綁放寬，毫無配套措施。很像惡獸出了閘門，再也回不去，於是惡法蹂躪土地，肆虐各處，任令農地變成豪宅，農田流失，帶來環境的污染與破壞。身為地方父母官的縣長職責是要提供良好的投資環境與機會，不是將縣長的權柄來制定換取選票討好民眾的政策。陳定南、陳德星這樣有風骨有見識的官員就像鳳毛麟角，但是更多的是無良的官員，短視的操作，讓台灣的農舍悲歌就這樣不斷的嗚咽。