開放政府聊備一格 | 草根影響力新視野

草根影響力新視野文:默鳴曲

開放政府的意涵是脫離舊有的威權時代，透過鬆綁束縛，帶來透明、參與的思維、策略，談開放是不是就是代表改革？就更進步完善？這還值得深思探討。開放政府這幾年喊得震天響，中央政府和地方政府也都與時俱進來推動開放政府，政府的角色從過去的威權到民主的過程是一條顛躓漫長的路，很多民主的先進以自身的安危衝撞體制，政府逐漸有點滴的改革與開放，讓民眾有更多參與，但是實際上離真正的開放政府還很遙遠。

國發會的「公共政策網路參與平台」無疑的是目前在網路世界頗受歡迎的提點子平台，相較於美國30天內得到10萬人的附議，白宮就需要回應該網頁的提案；在英國則是若半年內得到1萬人附議，政府就會回應，若是達到10萬人附議，該提案就會交給國會來辯論。2014年太陽花學運沸沸揚揚，有人在網路上也發起向美國白宮請願的連署，很快就達到10萬人，後來也得到美國國務院發出聲明表示「支持台灣民主、期待溝通對話」的正面回應。

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台灣積極地想要讓落實開放政府的理念，讓更多公民參與，實際觀之有太多的檢討空間。國發會這個提點子平台變成創意大賽，網友天馬行空的構想：有發洩式的對政策不滿、有意識形態的投射提案、還有生活中的芝麻綠豆小事、有誇張離譜的跳躍思考…反正無本生意，不提白不提。但是目前為止最為大家詬病的就是點子浮濫的原由，來自於成案5千人的門檻，相較於英、美的成案須要達到10萬就可以佐證台灣的成案門檻實在太低。另外，匿名制的提案不必負責、不必曝光的誘因，讓網路提案變得十分寬鬆，很多學者呼籲應該考慮改為實名制以示負責，對於公共政策提案畢竟是一個嚴肅的事情，並非志同道合的網友揪團一起出遊或是團購，可以嘻笑怒罵的態度為之。

根據統計，平台成立至今有2600個提案，成案有160件，網路世界可以機器操作灌水的機制，讓提案的公信力大打折扣。但是官員對此倒是自我感覺良好，例如，教育部官員提到有網友提案「台灣高中生普遍睡眠不足，上學時間應延遲」，教育部就立即讓高中生每周有2天8點後才到校，試問這少數不符比例原則的提案人，為何可以代表幾十萬的高中生？

太陽花學運訴求之一是要打破黑箱作業，催生了開放政府，於是政府資料的開放釋出、對公民科技社群都有更實質的開放態度。後來政黨輪替之後，長期積極參與「零時政府」及公民參與網路平台的唐鳳被延攬入閣，成為政務委員主責推動開放政府。唐鳳是個另類的政委，有別於過去政委跨部會協調聯繫及特定議題的推動，她強調不謀求強烈改變現在的公務體系，但是會示範更好的解決方式，她要把協力文化帶進政府內部。具體的做法，未來各部會至少設1人以上的開放政府連絡人，成為常設機構。這個機制針對超過5千人以上的提案進行每周一次的協作會議，釐清問題，討論方向，但不會給裁示，只是反映大家關切的面向，最後回到各部會去研究。