草根影響力新視野 尚智

運動部自今年9月推出的「揮汗有禮」活動，號召全民一起運動，這個政策在網路上的評價不錯，然而很少人討論到其侷限之處。首先眾所皆知的是，「揮汗有禮」活動原本規劃實施至年底，不料民眾熱烈響應，首波300萬份獎勵很快就被領取完畢，後續為了鼓勵持續運動，改為運動幣500元的抽籤活動，顯示運動部當初對參加人數的評估有落差。此外還有兩個政策侷限，值得我們深思。

圖片取自：（ 運動部活動官網）

第一，「揮汗有禮」活動具有「全民運動」的性質。首任運動部長李洋是兩屆奧運羽球金牌得主，原本外界有一種聲音，擔心李洋部長的施政重點，可能偏重菁英性質的「競技運動」，相對忽略屬於大眾的「全民運動」。其實不然，「揮汗有禮」活動以鼓勵「運動小白」入門為宗旨，盡可能降低體能與技術的門檻，對任何一個身體狀況正常的人都能輕易參加，無論是日常的輕量級運動，如健走、慢跑、騎自行車，或其他可記錄時間的運動都可納入，以培養持續運動的習慣。

然而，「揮汗有禮」活動的第一個政策侷限是需要上網登記，以及提供運動紀錄APP截圖。這個「數位落差」（digital divide）明顯對「數位原住民」（digital natives）有利，對於不熟悉上網與手機操作的族群不夠友善。此外，運動部推廣「揮汗有禮」活動，也沒有考慮號召基層里長或運動幣的合作店家，對於不會上網的民眾提供數位協助。根本的解決之道是需要通用設計（universal design）的思考，讓所有人不分年齡、性別、地域或數位能力，都能容易又公平地接觸這個政策福利。

第二，「揮汗有禮」活動具有健康促進與振興經濟的外溢效果，因此也有助於衛福部與經濟部等其他部會的政策推動。因為「揮汗有禮」培養全民的運動習慣，可以增強體能、預防疾病，而健康好禮的兌換品項，以及之後的運動幣500元抽籤活動，讓合作店家與消費者互蒙其利，發揮振興經濟的價值。

可是，這造成「揮汗有禮」活動的第二個政策侷限，也就是部會本位主義的盲點。除了運動部的「運動幣」之外，還有文化部的「文化幣」，以及衛福部新推出的「健康幣」等，被戲稱是政府的「大撒幣」，讓民眾看了眼花撩亂，而且有各自的申請方式與門檻，徒增使用困擾。這也顯示行政院當初並未發揮各部會之間政策協調的功能，統合各部會的作法，並降低民眾參與的「數位落差」。