草根影響力新視野 文：琪拉編譯 由UN Photo/Logan Abassi UNDP Global – originally posted to Flickr as Peacekeeping – MINUSTAH，CC BY 2.0

2010年，海地爆發了前所未有的大地震，造成至少十萬人的死亡，至少三百萬人流離失所。地震過後，百廢待舉。然而，房子家園可以再蓋，這都不是最可怕的，最可怕的，是地震過後的傳染病。依據美國疾病管制局的估計，地震過後短短的兩年內，霍亂已經在海地感染了數十萬人，造成至少九千人的死亡。霍亂弧菌甚至散播至鄰近的古巴及多明尼加共和國。

據了解，地震發生後，聯合國和平部隊進入海地，協助當地的賑災、救援與重建工作。隨後霍亂疫情爆發。一年後，2011年，海地五千多名災民在美國集體控告聯合國，指稱海地的霍亂其實是聯合國和平部隊帶來的。

依據醫療追蹤報告，當時尼泊爾有一批派出支援和平部隊的軍隊，當時可能已經有士兵感染了霍亂。而那些受感染人的排泄物並未妥善處理，其糞便排進了附近的河川，該河川匯流進主要河流，造成霍亂病情大蔓延。聯合國當時並未妥善處理，它們未對士兵進行霍亂篩檢；儘管已有幾千個海地人死於霍亂，他們也拒絕對疫情地區進行調查；他們甚至拒絕控制細菌傳播；他們也花了好幾年的時間才願意改善海地的衛生環境；儘管嗣後聯合國終於對海地人施打霍亂疫苗，但未減少災情，海地死於霍亂的人每年都還在升高。

事實上，依據聯合國自身的稽核報告，不僅只對海地，聯合國和平部隊在其他地區，包括亞洲、中東和非洲，他們可能缺乏知識，也不了解事情的嚴重性，即便在海地事件過後，他們在各地的衛生教育工作仍做得很差。

聯合國對海地霍亂事件初期的態度很強硬，一直否認並且強調自身有法律豁免權。這樣的態度被學者形容是[道德上的無知、法律上站不住腳、以及政治上的弄巧成拙。] 上星期，聯合國秘書長潘基文終於對此事道歉，表示和平部隊對海地的霍亂的確要負些責任，他們當初應該要做得更好。

然而，儘管秘書長出來道歉，這起訴訟還有得吵。首先，仍是當事人適格的問題—在美國可否把聯合國當被告? 最新結果對海地並不有利。幾天前，美國聯邦上訴法院最新的判決表示: 依據國際公約，儘管聯合國未給海地災民的和解機會，它仍然具有法律上的豁免權，因而不得被訴。全案仍可上訴到最高法院。

參考資料：
1. https://en.wikipedia.org/wiki/2010_Haiti_cholera_outbreak
2. U.S. Court Upholds United Nations’ Immunity in Cholera Suit
3. Poor Sanitation Persisted at U.N. Missions Long After Haiti Cholera Crisis

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