文／陳松柏 教授

房價居高不下，房價與所得比已超過15倍以上，換言之，一個家庭不吃不喝要賺15年才能買到一間房子，為解決此問題，國人「有土斯有財」的觀念不得不改變，解決住的問題是讓老百姓有住宅的「使用權」，而不在於「所有權」，應成為未來購屋的主流趨勢。

這個觀念除了有賴政府政策多加宣導以外，更要有租稅的獎勵，讓「買使用權房子」跟「買所有權房子」一樣的租稅待遇，因為目前使用權的房子跟所有權的房子在租稅上仍有很大的不同，有賴政府推動制定，以下五點分述之。

一、讓「買使用權房子」可以享用「青年首次購屋」的各項貸款優惠：年青人首次購屋成家，買不起所有權房子，只好買使用權房子，卻無法享用青年首次購屋貸款的優惠利率，合理嗎？

二、請政府通告所有金融機構，對於「使用權房子」的貸款條件，包括利率、額度應比照「所有權房子」，不應有差別歧視，唯一不同的只是買賣的總價不同，至於貸總價的七成以及利率皆不應有所不同。

三、讓「買使用權房子」的貸款利息可以列入「綜所稅的列舉扣除額」：目前不適用列舉扣除額的理由是「買使用權不是購屋」，這樣的理由合理嗎？有歧視買不起所有權房子的人。

四、讓「買使用權房子」可以適用「重購自用住宅退土地增值稅」：一個人賣掉一間老舊的所有權房子，換一間新的使用權房子，兩者都是自用自住房子，卻不能退原來老舊房子的土地增值稅？只好硬著頭皮換購高總價的所有權房子。對於這種賣舊所有權房子換新使用權房子的案例，應訂定可以退還某種比率的土地增值稅，以鼓勵民眾購買使用權房子。

五、對於使用權房子的土地使用費應分級訂定：使用權房子雖然沒有土地所有權，但仍要繳交土地使用費，目前是不分商業或自用，一率依公告地價的3.5％徵收。這個稅率顯然偏高，因為有土地所有權的繳交地價稅，依公告地價，自用是0.2%，非自用是1%，但沒有土地所有權的卻要繳交高達3.5%的土地使用費，且不分自用非自用，這樣合理嗎？

總之，為抑制高房價的上漲、解決老百姓住的問題，政府在住宅及租稅政策上，應將購買使用權房子等同購買所有權房子一樣的待遇，甚至可以有更好的租稅優惠。