作者：林文義

曾銘宗與張盛和這對老長官與部屬，為了股市稅費是否過重再度交鋒，雙方立場鮮明沒有交集， 其實投資人要的是釐清證交稅與證所稅的關係，給股市一個安穩的交易環境。

7月21日，台股上市股票成交量只有719億元，創下近來少見的低量，證交所董事長李述德罕見地公開說出，稅、費太重，已對台股形成不利的影響，並希望降低稅費對台股的不良影響。李述德此話一出，立即引發連鎖效應，金管會與財政部之間，也再度引起證所稅論戰風暴。

從1989年以來，證所稅的紛爭都是起因於投資人被汙名化，不少人及部分學者認為，投資人從股市投資的獲利並沒有繳什麼稅，因此，為了租稅公平正義，必須復徵證所稅；到了一二年馬英九總統第二個任期，復徵證所稅的名義還是這四個字「公平正義」。但實際上，過去投資人平均每年繳納的證交稅，以及參加除權息領取股利所繳納的股利所得稅，合計將近2000億元。

投資人被汙名化　稅費猛增

李述德曾公開講過，證交稅中含有部分的證所稅，稅制中，「雖無證所稅之名，但有證所稅之實」，這句話並直接貼在財政部的官網上；但一二年四月後，這段話被財政部從官網拿掉。

金管會在7月23日公布針對1622個樣本（1122個大戶、300個營業員、200個散戶）進行的股市調查，包括大戶與散戶均認為租稅負擔過重影響他們對股市的投資意願，而租稅負擔過重的原因中，又以證交稅、股利課健保費以及股利抵稅權減半三項措施影響最大。金管會主委曾銘宗指出，這項調查顯示，各部會不斷加重股市的稅、費負擔，已嚴重影響台股，這項調查已凸顯出台股成交量萎縮的部分原因。

但財政部長張盛和卻指出，金管會此項調查是意圖調降證交稅率，這種做法並不適當，過去20幾年來，台股曾遭遇多種風暴，交易量曾下降到500多億元，當時也沒有採用調降證交稅率的措施；況且，上市櫃股票交易並不課證所稅，大戶條款也延後3年，股市並未受到證所稅影響，真正要讓股市動能旺起來，應從提升經濟基本面才對，金管會意圖降證交稅率，顯然對股市用錯藥了。

然而曾銘宗一再強調，金管會並非想調降證交稅率或廢除證所稅救股市，而是希望建立真正公平及符合股市發展的稅制。但對於證所稅與證交稅應如何調整，曾銘宗講得相當隱晦，但證券商公會理事長簡鴻文則把投資人到底要什麼講得非常明白。簡鴻文認為，現行1000分之3的證交稅率，應分為1000分1.5的證交稅，以及對賣股票課1000分之1.5的證所稅，且證所稅不必再辦理結算申報；至於衛福部對股市加課的健保費，券商公會將再找專家研商其合理性。

要承認證交稅含有證所稅

證券業高層指出，從簡鴻文的主張看起來，往後投資人賣股票全部還是要繳1000分之3的稅負，與目前的證交稅率相同，投資人並沒有要求實質調降稅率，而是要求財政部承認現行的證交稅中已含有部分證所稅成分，並取消證所稅的大戶條款或ＩＰＯ（首次公開募股）課稅等規定，讓股市交易課稅單純化，這樣投資人買賣股票稅負簡單，相關稅款完全由券商代為扣繳，財政部也沒有課稅成本，這種改革對財政部與投資人都有利，而外界也不能再批評投資人沒有繳證所稅。

此外，富邦金控副董事長蔡明興也對台股低成交量感到憂心，並表示證所稅及證交稅兩者應該只課一種稅，而且，因股市交易的盈虧本質上是零和遊戲，有人賺就有人賠，長期來看兩者會抵銷掉，政府根本課不到證所稅，台灣周邊的國家如新加坡、香港、中國也都沒有課證所稅；而證交稅是根據成交量課稅，且政府一定課得到，因而衡量實際情形，只課證交稅是對政府比較有利的做法。

蔡明興並表示，實際上，自從證所稅的議題發酵後，已有一些中實戶出走，而今年實施的股利抵稅權減半，以及個人最高稅率由40％調高到45％，使得領股利將產生加重投資人稅負的效果，今年市場上已出現不少投資人採取棄權息決策，不再參與除權息領取股利了。

更嚴重的是，當台股成交量一直未見起色，在流動性不夠的情況下，外國一些大型股票就不會選擇到台灣上市，而台灣的企業未來也可能考慮到香港或中國申請上市，這對台股都有不利的影響。

證交稅虧很大
財部還不回頭？

從實際層面來看，政府要採取何種稅制，必須考慮到稅收的實質效果，然而證所稅實施以來，稅收損失相當慘重，券商公會就統計指出，從一二年開始討論證所稅後，股市成交量就受影響開始低迷，拿一二年到一四年這3年的證交稅收與過去10年的平均數相比，證交稅已少了835億元，就算有再多公平正義的理由，財政部對證所稅這筆賠本生意，難道還不想停損嗎？

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原文出處：證交稅短徵八百億　財部該停損了！ 曾銘宗、李述德、簡鴻文　為何公開槓上張盛和？

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