草根影響力新視野 魏孫鴻

無論藍綠，近來都有意欲爭取總統大位者，拋出憲改或提到憲政改革相關的議題。

民進黨正在拼搏黨內初選的前行政院長賴清德，就表示自己若當選總統，就會啟動憲改。他對於目前憲政結構致使總統可以多種方法間接指揮部會首長而侵害行政院長職權的現況有所異議，也認為「一件事兩人做，效率就容易低落，應變能力也不足」。而高雄市長韓國瑜，則是對總統辦公之所在與可否兼任閣揆提出想法。韓市長即便未直接談及憲改，但總統一職是我國憲政重要之機構，在實踐上可說是最重要者；而韓市長所言，認真看待的話，事實上就是一個擔任大位機率極高的人，對這個憲政重要元素有所意見。

照片取自：（FB 蔡英文 Tsai Ing-wen）

同時，這幾年來，民進黨雖未推動憲改相關工程，但卻偷偷摸摸地想要調整憲政結構；過程中，更不乏破壞憲政之舉。說要廢監院，卻讓監委成了另一個東廠，現在還明目張膽地侵害司法獨立。而不敢廢考試院，就修其組織法，修到損害憲法對於該院之規定亦不在意。

這些，都說明了政治人物對於現行的憲政結構，導致國家政務推展常生扞格、甚至阻礙發展與進步深有所感。民進黨完全執政後卻以走捷徑的方式去試圖處理問題故不可取，可若在2020年的大選中，希圖大位者皆不願正面面對憲政結構問題與提出可行、明確的解法，那也不夠負責。更重要的是，人民應該好好想想，我們持續依照這樣的憲法與其增修條文走下去，中華民國真能生存下去嗎？

民國36年行憲的這部憲法，在歷經七次增修之後，已經成了一部大總統制的憲法。總統一職權力之大，除卻任期之外，再無制衡。且即便有倒閣、解散國會之機制，但卻因為非內閣制的憲政結構與政客的算計，即便真遇上如太陽花那般的困境，這個機制也無法透過體制解決衝突。

該怎麼解決這樣的問題？一方面是大家必須有解決的決心，另一方面也必須有人能提出解決之道。只是嘴巴講講，定是無濟於事。以總統是否能異地辦公而言，這其實不是遷都問題，而是涉及到整個國安機制，恐怕比遷都更為難辦。總統兼任閣揆，就更不必說了；真要如此，當正面修改憲法使之成為總統制。當然，也不能僅指著前總統說人家把總統制與內閣制混為一談，卻不說明自己所言的修憲，會走哪個方向。

憲改是我國刻不容緩的議題，我們亦當要求未來掌握國家之人，好好地面對這個國之根本！