▲蔡英文此次訪問太平洋友邦，重點也在深化台美間的戰略合作。（圖／取自總統府網站）

可能角逐總統大位的幾位潛在人選，近期相繼出訪，3月間，蔡英文總統出訪太平洋友邦，高雄市長韓國瑜訪問中港澳，看似互別苗頭，實則美中兩國的一場角力戰。相形之下，台北市長柯文哲的美國行，未引起廣泛討論，值得玩味。

蔡英文》打印太戰略牌　連結美台

行政院前院長賴清德在蔡英文總統3月下旬「海洋民主之旅」出訪前夕，無預警宣布投入民進黨內的總統初選，令黨內錯愕，後來更選在蔡英文總統訪國後隔天舉行新書發表會，也淡化了蔡英文的出訪聲量。

據了解，賴清德的出書計畫，在民進黨去年大選慘敗下暫緩。直到農曆年前，賴才又重新啟動出書計畫。與此同時，蔡英文總統思考的則是拚外交。

農曆年後，華府圈盛傳美國總統川普可能最快於3月中下旬，再度與中國國家主席習近平會面，以終結美中貿易戰。據了解，為因應此一情勢對美中台關係可能造成的變化，蔡英文總統與國安團隊初步規畫在3月底4月初出訪太平洋友邦。後來，川習會最終在美中兩國磋商中始終搞不定，早已接洽友邦國家箭在弦上的府方高層，在考量美方及友邦國均已安排下，仍維持出訪的計畫。

外界或許認為元首出訪只是深化與友邦關係，及強化台美雙邊關係。然而，在美方提出印太戰略之後，太平洋島國對我國的戰略角色及意義，早已不同過去；而以往作為我國元首出訪的過境點夏威夷，不再只是一個不得不的選擇，而賦予更多實質的戰略性質。在前年蔡英文總統首度出訪太平洋4個友邦時，就曾提到，台美雙方藉由夏威夷這個據點，推展合作，同時納入新南向的概念，賦予新南向政策更寬廣的定義。

更重要的是，在印太戰略的海巡合作上，我國將和美國及太平洋上的國家，共同交換海上的安全訊息，有共同的作業準則、執法邏輯也一致，遇有緊急狀況就可相互馳援和合作。

事實上，早在前年起，我方軍醫系統已於吉里巴斯與美國共同進行演習，去年8月也曾參與美軍「太平洋夥伴（Pacific Partnership）」計畫中的海軍演習，也因此，當蔡英文總統在出訪期間提到，「台灣不只兩岸關係，是印太地區的台灣」，意在說明台灣的戰略縱深已延伸到太平洋，成為美國印太戰略布局中的一環，有別於過去太平洋島鏈中的一點的概念，或限縮在兩岸關係。

美方對於兩國的合作，尤其在準軍事以上的關係，從過去的台面下進行到如今的公開，意味著雙方走向更實質的緊密合作關係。此外，這一趟的海洋民主之旅，對蔡英文總統來說，台面上是維繫與友邦帛琉、諾魯及馬紹爾群島共和國的邦誼關係，出訪是必要的外交作為﹔真正的重頭戲是在夏威夷的時候，與美國華府智庫傳統基金會進行視訊會議。藉由出訪時機，與美方智庫進行對話，也是台美關係的維繫，從官方到重要智庫，到4月還有一場。

韓國瑜在去年九合一選舉後，成為對抗民進黨政府的重要旗手，也被視為北京在台的新代言人；蔡英文政府，則代表美方遂行東亞區域安全及印太戰略的重要成員，一個往西，一個往東，一個維持國民黨過去兩岸關係即是所有一切的邏輯，一個則是從台灣往外拓展的外交戰略；不過，由於賴清德投入黨內總統初選，也讓蔡英文總統這趟出訪少了一些黨內支撐的力道，也削弱了對韓國瑜港澳行的批判火力。

韓國瑜》踏進中聯辦　經濟牌破功

高雄市長韓國瑜出訪港澳深廈四個中國城市交流，宣稱簽下新台幣53億元的農漁特產訂單，看似豐收滿滿。只不過，韓此行不但和香港及澳門特首會面，甚至還踏進了港澳「中聯辦」與對岸官員密會，此舉不僅遭到對手批評出賣主權、替北京當局「一國兩制」背書，更讓韓一再高舉的「政治零分，經濟100分」口號破功。

▲韓國瑜（左）走進香港中聯辦與主任王志民會面，連香港媒體都大加撻伐。（圖／取自香港中聯辦官網）

韓國瑜率團訪問中國，獲得中方高規格接待禮遇，除了香港特首林鄭月娥、澳門特首崔世安等人分別與韓會面外，國台辦主任劉結一更親自飛抵深圳，顯示對岸官方對韓的重視程度，韓儼然成為北京眼中的國民黨「實質領導人」。

然而，韓國瑜因走進香港中聯辦與主任王志民會面，在澳門與中聯辦主任傅自應餐敘，隨即引發軒然大波。不只港媒以頭版「韓國瑜賣掉台灣」、「私通大陸、默認一國兩制」斗大標題批評外，連香港自由派人士也稱這是場「魔鬼交易」。

面對民進黨傾府院黨之力強烈批判，相關官員一再發言提醒勿踩紅線，韓國瑜仍態度強硬，不甘示弱地反嗆，民進黨是「豬八戒賣不了人參果」。國民黨立院黨團隨後也大動作開記者會聲援韓，強調韓進中聯辦，不但有先告知陸委會，現場更有10多名高雄市議員和官員隨行，何來祕密？

對此，一位隨團訪問的地方近韓人士表示，韓國瑜此行都是「客隨主便」尊重中方的行程安排，根本沒有談到政治敏感議題，怎麼會被說是賣台？

他強調，依據韓營內部大數據分析，韓訪中期間的網路聲量爆表，完全壓過同時間出訪海外的蔡總統及柯文哲，顯示台灣民眾都相當認同韓的訪中表現。

只是，藍營內部仍有不同看法。一位黨內要角私下憂心地說，韓國瑜進入中聯辦參訪，恐成為對岸的宣傳樣板，畢竟，過去藍營縣市長訪問港澳地區，會見層級最高頂多是見特首，而不會進到中聯辦，韓國瑜不可能不知道對岸的用心。

該位藍營要角強調，韓國瑜若只是要賣農漁產品，根本就不需要、也不應該進入中聯辦，讓訪中經濟交流目的失焦。而韓行前會見澳門台商時，脫口而出開玩笑稱自己也可以選澳門特首，此一失言事件，更是凸顯了韓在兩岸及國際議題的隨興態度，恐不利其挑戰大位之路。

柯文哲》踩美方紅線　總統路未加分

向來是媒體寵兒的台北市長柯文哲，3月以城市交流之名走訪美國，卻未達到預期宣傳效果，看不出對其總統之路有加分作用。檢視柯文哲此行，共走訪華盛頓、紐約、波士頓與亞特蘭大四個美國城市。柯先在紐約遭紐約市長、議長爽約，華盛頓演說所提的「親美友中」論述，也被質疑交代不清，最後是他人在海外，卻多次在演說中觸及國內議題如同志公投、Uber合法化等，內容也不夠精準，訪美成果不如預期。

▲柯文哲的美國行狀況連連，但柯本人仍淡定以對。（圖／取自台北市政府網站）

柯文哲訪美行，傷害最大的莫過於紐約行連串失誤所帶來的傷害，原先市府幕僚向媒體宣稱，柯將與紐約市長白思豪碰面，最後卻無疾而終。據了解，白思豪原先由當地團體幫忙牽線，但在尚未成熟階段，北市府內部卻提前外洩消息，而白思豪當天又要處理曼哈頓槍擊事件，因為這樣的轉折，導致柯遭外界解讀「被放鴿子」。

據了解，美方對於柯文哲與桃園市長鄭文燦、基隆市長林右昌的行程安排，都是一樣的，也就是白宮、國務院及五角大廈，預定要會面的官員層級也是一樣。不過，因為柯文哲出訪前輕率地對外透露上述造訪地點，甚至宣稱電腦被駭（實則電腦中毒），又對外以不具名方式宣稱美方降格等說法，美方為避免節外生枝，不但取消柯文哲拜會五角大廈的行程，連鄭文燦和林右昌的五角大廈行程亦遭波及而被迫取消。

鄭文燦和林右昌兩人氣到跳腳，連美方也感到抱歉，後來也以其他方式補償鄭、林兩人，但細節不願對外公開。

不光是提前公布行程，踩到美方的紅線，後來柯文哲與美方官員會面，又再次對外宣布會面的官員姓名及職稱，令美方極度不滿，後來在柯文哲離開後，以質疑柯文哲的兩岸說法作為報復。

為了本次訪美行，柯文哲可說高度重視，跟2016年訪問美西相比，這次團員人數多了一倍，上次未有幕僚先到海外踩點，但這次特別組了「先遣部隊」，早一步先行抵美進行相關前置作業，此外，市府4位發言人這次一共去了3人，只把負責社群管理的副發言人柯昱安留在台灣。

柯文哲一行大軍壓境，在美國雖意外連連，但在亞特蘭大參訪期間，柯順利見到喬治亞州州長、亞特蘭大市長，而柯幕僚的操作卻異常低調，沒有加分效果，顯示柯團隊出現極大問題。

除了行程安排，柯本次論述也引發討論，柯在華盛頓傳統基金會演講期間，拋出「親美友中」新論述，但在當前美中對抗大架構下，有其先天的困難，不僅多位學者批評，就連和柯密談的美國智庫戰略暨國際研究中心（CSIS）專家葛來儀，都公開對柯提出質疑。外交人士評價，柯在華府的演說，前5分鐘甚至10分鐘聽不到重點，最後等到了「親美友中」，卻只是一個簡單的口號，沒有實質的內容，這次的演說對柯來說並沒有加分。

幕僚坦言，兩岸議題怎麼講都可能失分，過去柯擔任台北市長可以迴避這個問題，但未來若有意問鼎總統，柯必須有所選擇，這也是柯更上一層樓必須面對的最大課題。

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原文出處：蔡英文、韓國瑜別苗頭 柯文哲被冷落？》政壇天王拚出訪 比面子也比裡子