草根影響力新視野 撰文：林震岩教授 圖片來源：geralt

教育部為促進高等教育國際化、強化學術交流，增進高等教育產業輸出、提升國際競爭力，並協助各大學辦理赴境外地區與當地合作學校共同設立境外專班之相關作業，在十幾年前就已特別訂定「大學開設境外專班申請及審查作業要點」。但此作業要點第三條有關「報考資格」中規定，需「持有中華民國護照之臺灣地區人民、香港澳門居民或具外國國籍者」才可報考，細讀此條文可發現全世界唯一不能來報考境外專班的人士只有「中國籍」人士，境外專班完全排除陸生可以入學的機會。試想台灣高等教育最可能輸出的地區即是大陸地區，難道我們有本事到歐美、日韓或東南亞國家開班嗎？結果到大陸開專班，只能招收在大陸工作與生活的台灣人、港澳人與外國人，但卻不能招任何一位大陸人，請問這種境外專班能夠開成班嗎？事實上，台灣在四年前通過陸生三法後，已開放陸生前來台灣就讀「學位」，除大學外，碩士與博士班亦開放陸生就讀。面對高等教育的開放趨勢，政府針對大陸學生來台就讀及採認大陸高等教育學歷已開放，唯獨對「境外專班」未對陸生進行開放。

面對台灣少子化與高等教育國際化趨勢，高等教育前往境外開班是值得鼓勵的政策，但因教育部對陸生的限制政策，使得目前很少有大學在大陸或其它國家有成功開設「境外專班」的個案。試問前往大陸辦班當然比在台灣的成本高出許多，如果沒有足夠的學生來源，怎麼可能辦成班呢？此外，前往大陸開境外專班者大多是去辦碩士班，而台灣目前只承認211與985的一百多所大陸大學，試問有幾個留在大陸的非中國籍人士（如華僑）是從這一百多所畢業呢？而長期留在大陸的台灣人，恐大多會選擇大陸的大學，怎會還選擇台灣去的境外專班呢？教育部搞出一個境外專班辦法，讓台灣的大學「看不到也吃不到」，美其名是有開了一扇窗讓台灣的大學去開拓海外市場，實則修辱台灣的大學一番，「您看教育部准貴校去海外開專班，但貴校就是沒有本事去海外開成專班」？台灣面臨少子化問題，教育部不讓大學調漲學雜費，不讓大學去海外招收陸生，所有政策的結果只是加速台灣的大學倒閉，加速讓台灣的流浪博士到海外自尋出路？不開放海外專班招收陸生，不是讓台灣的大學在台灣「等死」嗎？

陸生來台已是政府的政策，故國內大學前往境外，特別是中國大陸地區招收陸生是值得推動的政策。教育部應全部檢討境外專班作業要點，適度開放陸生就讀，一來可增加我國對中國大陸的影響力，二來可擴增國內大學的生源，三來可增加兩岸的良性互動，四來可讓流浪博士仍留在國內的大學。建議教育部應全面檢討「境外專班」政策，初期可先從研究所學制開始，開放碩士班與在職碩士專班可招收一部份的陸生。

Photo Credit: geralt @ pixabay by CC0 Public Domain

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