草根影響力新視野 叢樹林

《新新聞》和《風傳媒》兩個媒體最近公布了立委政商關係大調查，揭露了很多立法委員在監察院財產申報之外不為人知的部分。在113位立委當中，有15名具有經營房地產、營造工程的背景，在房價居高不下為人詬病，年輕人嘆工作一輩子也買不了房，談到居住正義的法案為什麼在立法院不能過關，原來是因為很多立委的背景圖掀開才發現真相，讓各界恍然大悟。為什麼去年行政院針對抑制房價，推出像美國早已行之有年的門牌揭露，還有預售屋售價的即時登錄，政府對售價有查核權等，全都在立法院被立委封殺，這是又一次財團建商與立委暗黑力量集結的勝利果實，當很多立委本身及建商，居住正義只能口號喊喊，不可能落實。

根據《立法委員行為法》，立委行使職權，應當迴避利害關係人攸關的議案審議及表決，所謂關係人包括自己的血親姻親和助理等，立法院的紀律委員會也得主動調查，若屬實得請其迴避。但這些規範僅供立委參考之用，多數立委視若無睹。從公布資料看到：家中經營銀行的進入財委會，家中經營醫院及長照中心的進入衛環委員會，家中經營教育事業的進入教育文化委員會，有多位委員的家族包山包海經營多角企業進入經濟委員會，過去也有立委本人有官司在案者進入司法委員會。立委藉著提案修法牽動的利益無法計數，另外藉著預算審查權綁架部會，要求交換採購案以謀取私利，這些都是公開的秘密。

圖片取自：（立法院）

在激烈的選戰之下能夠當上立委都是各領域的菁英翹楚嗎？未必。坊間早已多年傳說甚囂塵上，有些人當上不分區立委必須有天文數字的勸募金額給黨部或挹注輔選區域立委，在這種銀貨兩訖的情況下產生的立委，絕對是劣幣驅逐良幣的效果，只要口袋夠深的人就可以勝出。因為是在檯面下的交易，陽光法案完全照射不到，要談立委與利益迴避太違和，因為立委的產生就是利益的產物。

在中南部選上區域立委的經費都是數以億計，候選人要靠學經歷、形象和服務熱誠等這些空泛的理念，沒有佐以金錢的交換，幾乎是不可能當選。在資訊公開的社會。爆料專線一堆，但是如何在法律邊緣進行財務的移轉，技巧愈來愈純熟。選戰期間，樁腳與金主努力衝刺區域立委的選票和鈔票，選後立委利用職權滿足他們的需求，這樣的生態是彼此之間綿密的共生結構，可想而知立法委員要談利益迴避比登天難。

立法院除了少數專業問政，謹守分際與利益迴避的立委之外，多數立委的形象素質令人搖頭，因為立委是所有行業中最不能持守利益迴避的行業，或許是利益太大，世襲的富二代、政二代比比皆是。惟立委這個職務擁有很重要職權，每四年才能汰換一次，民眾手上的神聖選票如果所託非人，如何透過媒體和民意的監督讓社會知道民意代表的表現很重要，雖然有國會的觀察團體定期公布民代的問政表現，但是對於利益迴避的部分並沒有很多的著墨，因此這次媒體公布的立委政商關係別具意義，幫助社會了解並監督立委這個必要之惡。