草根影響力新視野 文：魏孫鴻 圖片來源：geralt

弱國無外交乃常言道，但這是事實嗎？

先說何謂弱吧。荷比盧三個歐洲小國，小而美，但若比之軍力、經濟規模，歷史次次證明，總論不到強。北韓呢？一個不正常的國家，軍力可能唬人有餘，可經濟、民生等世界排名總是往後面找來快發現些。但，他們都有外交。

中華民國論軍力、經濟實力、政治制度、人民生活，無論國內觀感佳或不佳，國際排名總是算不上差。即便全球大多數的國家都睜著眼睛說瞎話地不承認我們，但142個簽證免簽國家、於各主要國家均派有駐外代表處(對方同樣也有駐華代表處)及常態性的經貿往來，也說明了這個世界在「練肖話」之餘在現實上還是承認我們的主權。別的不說，美軍的戰機出了事，不也就近降落我空軍基地求援？若全無所謂外交，那老美飛官該降到對岸去才是。

因此，弱國未必就無力於外交領域，中華民國也無因缺聯合國席次或邦交國就妄自菲薄之權利。然而，弱國可有外交但爛國就難有外交了。

猶記得，1995年李登輝總統以「民之所欲、常在我心」為主題，在後蔣時代演出「外交突破」，首創中華民國元首赴美之舉，返回其母校康乃爾大學演講。但事後證實，這項外交操作突破有之，但代價其大無比。先是李登輝花大錢讓卡西迪公關公司在美國運作的消息曝光，再者因此種下當年美國國務院對我政府的嚴重反感。而單單以元首個人做為外交是否有所建樹的標的，更讓李登輝忽視大戰略的布局，爾後輕率提出「兩國論」，在外交上傷害我與美國之關係更重創兩岸互信。蘇起在其著作《兩岸波濤二十年紀實》中更指出，美國當年在兩岸幾乎兵戎相見的狀態下，已是以「撤僑」作為因應，可見其震撼之劇。

而後的陳水扁總統不但沒有在這段歷史中習得教訓，更延續李登輝那種外交作為並非國家利益之布局而是政客權力之營運的「出口轉內銷」思維，一路荒唐，最後甚至出現令人瞠目結舌的「迷航外交」來。

這種視外交為選戰延伸與個人成敗的詭異思考與作為，一直到馬英九總統上任才恢復正常。七載耕耘，在緩和兩岸關係、取得美國信任之後，馬總統此次返回哈佛大學演講，既不需卡西迪之流的公關操作，也不見美國國務院的吹鬍子瞪眼。這才是外交的突破，而我們卻未見政府敲鑼打鼓地「內銷」政績。

可有趣的是，我們卻見到民進黨、親民黨、甚至國民黨部分奇怪的政客，在這種真外交成果當前的時候，急急忙忙的硬要「內銷」起來，指著馬英九總統的鼻子大罵特罵。彷彿善後塵暴是他一人之事，彷彿這樣的外交成績我們毫不需要。這真是繼「出口轉內銷」的假外交之後台灣在外交領域上另一項令人不可思議的奇怪現象！

美國作為世界上最重要的力量，中華民國能夠在艱困的處境當中，以贏得信任、獲取尊重的方式，讓極俱主權象徵的國家元首赴美活動，即便吃味，站在馬英九對立面的人也應該明白這不是馬個人的成就，而是國家外交目標的推進。在這樣的時刻，北京都還未酸言酸語，台北倒是鋪天蓋地修理起我們的總統來，套句網路上名言，真是「不怕神一般的對手，只怕豬一般的隊友」！

如果一個在野黨的總統候選人到美國去進行如同朝覲般的報告之旅，在野黨引以為傲，甚至執政黨的總統候選人不去都還要與以譏諷，那麼顯見在國內有部分的人還是停留在李扁那套「出口轉內銷」的假外交思維當中。而歷史已經證明，在那種荒誕的思維底下，我們不是弱國而是爛國，爛國就徹底沒有了外交。君不見當年陳水扁迷航，那種丟人現眼的狀況，是元首專機連降落都成了問題的毫無尊嚴，其轉內銷的結果不也更重傷自己？

世界的改變正劇烈的進行，如果我們在有正確思維與做法的當下還不能醒悟，寧願跟著心中只有自己權力的政客與名嘴們回到那種把國家弄爛的惡行當中，那麼爛國無外交將會是未來我們將要面對的現實。

Photo Credit: geralt @ pixabay by CC0 Public Domain

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