文／陳松柏 教授

柯P上任台北市長時說，要在百日內讓市民有感，一個月來，感受最大的是，重新檢視大型公共建設的BOT案，包括日勝生的美河市、富邦的松菸文創、鴻海的秋葉原、遠雄的大巨蛋。目前看到的結果是：松菸文創案一切合法，但社會觀感不佳；大巨蛋案是重新議約；秋葉原案是雙方還在僵局停工中。

BOT案是借由民間的力量投資建設經營，以期官民合作共創雙贏，其基本精神是好的，但講到官民雙方合作的條件與利益分配，那就見仁見智了。就像買一件東西，東西好不好？價錢合不合理？每個人看法難免有些差異，但也不致於太離譜到一面倒的說好或說壞。

這些大型的公共建設案，要嘛就政府自己做，政府若要BOT，BOT的結果一定是跟大企業合作，因為一般中小企業是沒有能力承接的，政府與大型企業合作的BOT分兩個階段，一是簽約前的「招標評審」；二是簽約後的「履約管理」。

我相信這些案子的「招標評審」，行政作業程序都是依據政府採購法，一定都合法的，除非你有查到確實證據，否則，任何人不應輕易質疑有人謀不贓或舞弊行為，至於合約條件是對那方有利？那就見仁見智，接下來是履約管理問題。

所有合約就算訂得再詳細，都會有「合約不完整性」的現像存在，BOT合約延續時間長達數十年，期間充滿各種不確定性與風險性，各種計價方式應隨物價或房地產價格變動來調整。

履約管理過程中，業主(市政府)的談判籌碼是比較多的，業主若拿著放大鏡來檢視每一項細節或在行政程序不予配合，民間的施工單位就會很吃鱉、很難進行，在此階段民若與官鬥，穩輸不贏，雙方僵持對彼此雙方及市民都不利。

所以，柯P可以不用「請」而用「叫」的方式，要遠雄到市政府來重談，秋葉原進行中的履約管理，主權也是掌握在市府上，柯P新上任，在民間業者可以犧牲接受的範圍內委曲求全，給他一個讓利的禮物，型式上再來一次修改合約或原合約的追加條款等等，讓進行中的重大工程得以繼續下去。

對柯P的期待是，除了這幾個已簽約進行中的案子，更期待柯P展現企圖心，進行新案子的開發，一個全新的案子更可以讓柯市長有發揮的空間，例如：雙子星案、社子島開發案等，台北繼續向前行、才是市民之福。

更多評論：草根影響力新視野

延伸閱讀：
全國瘋「婉君」好嗎？
還有柯P之外的焦點新聞嗎？
評論政府的 “open data"政策
朱立倫如何兌現其社會公義政見？
柯P對前朝清算或善後？