【GRi草根影響力新視野/記者梁瓈月】

日前歐盟發表一本厚達288頁的2014年年度報告，將過去一年歐盟組織的各項成果總結攤在陽光底下。根據2014年度報告，顯現出現在的執委會信心滿滿，對於過去採取的政治經濟路線非常有把握，執委會主席一再強調「良性三角」:「結構改革」、「財政紀律」、「經濟成長」的重要性。但這套三角理念已經陪伴盟40年，陪伴歐洲從「歐體」跨入「歐盟」並邁入「歐元區」，40年過去，歐盟面對具大的歐債危機，卻提不出新的理念。

這幾年歐債危機頻頻爆發，在2014年希臘及西班牙的失業率達26%、義大利達12%、法國達10%、比利時達8.5%，反觀德國2014年失業率僅5%，甚至在今年一月下滑到4.9%，有逐步好轉的機象。而時常討論要不要退出歐盟經濟體的英國，則因為管理妥當，在過去5年當中，經濟成長了3%，算是表現良好的指標。

(影像來源:歐盟官網)

雖然執委會未來不但要持續延續老路線，還將重點擺在「鼓勵投資」、「創造就業」上頭，但中央研究院歐美所副研究員盧倩儀卻對於這個路線保持存疑的態度。因為歐在危機不但持續上演，從失業率以及歐洲貧富不均的嚴重程度已經達政府、資本家、人民皆應高度警戒的水平，在1980年中期歐洲單一市場啟動之前、財富分配越來越平均，但在計畫啟動之後，財富便明顯集中在頂端極少數人口。樂施會(Oxfam)指出，2016年將是全球頂端1%人口擁有超過全球一半財富的一年，也就是說，1%人口所擁有的財富將大於其餘99%人口財富的總和。

以國債危機為例，西班牙與愛爾蘭在危機發生之前是歐元區的模範生，不謹嚴守馬斯垂克舉債標準，表現更勝德國法國，對於這兩國爆發嚴重債務問題，盧倩儀表示，是因為歐元區面臨歐債危機威脅時採取了撙節政策的後果，而不是危機的原因，因為撙節導致經濟持續衰退、償債能力驟降的同時國債卻因為利率而持續攀升。

根據2011年的統計，歐盟28國共有24%的人口處於貧窮或社會排除風險中，若加入這個體制是為了創造更好的未來，面對這些這幾年的負面數據、抗爭行動以及未來貧富更加不均的狀況，歐盟執委會或許不該再延用過去的三角理念，更應該思索另一條可以改善貧窮以及貧富不均的路線。

資料整理自：
General Report on the Activities of the European Union 2014
Oxfam 2015
盧倩儀　歐洲聯盟2014年年度報告之評析：持續或轉變

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