草根影響力新視野 夏一新 （加拿大英屬哥倫比亞大學哲學博士，教育部部定副教授，
立法院國民黨團原提案停止行政院為期6年、總經費442億元的「無人載具產業發展統籌型計畫」，並刪除115年度預算。引發反彈後，黨團改提全數凍結，須經立法院同意才能動支。行政院7月23日回應，凍結預算將影響搜救、救災、執法、巡檢及教育訓練，危及民眾生命財產安全。
無人機對山域搜救、災害應變及公共安全的重要性毋庸置疑，但救援成效不能免除計畫接受監督的責任。行政院列舉的案例，也無法證明442億元預算中的每個項目都合理且急迫。
救援成功不能替442億元背書
行政院發言人李慧芝指出，3月16日，宜蘭南澳達茵河一名山友遭落石擊中，腿部開放性骨折。消防單位以無人機定位，再協調直升機吊掛救援。6月8日，花蓮馬太鞍溪一輛吉普車遭洪水沖走，消防署配發的Skydio X10無人機在深夜利用熱顯像與人工智慧辨識，並於6月9日凌晨找到受困民眾。
這些案例說明，無人機有助縮短搜救時間並降低第一線人員風險，設備維護、汰換及訓練經費不宜中斷。不過，消防無人機的實際需求，不能概括整項442億元的跨部會產業計畫。
行政院若主張凍結預算將影響救災，應分別說明消防搜救、設備維護、教育訓練、產業補助、技術研發及大型採購的金額。兩起救援案例不足以為整項計畫背書，也不宜將立法院要求說明形容為阻礙救災。
圖片取自:(示意圖123rf)
採購爭議證明監督並非多餘
立法院的疑慮有前例可循。陸軍近10億元的無人機反制系統採購案，原定於2024年至2026年採購26套系統。驗測要求系統能在6公里外精準偵獲面積約10平方公分的小型低空目標，並在4公里外實施訊號干擾、成功攔截；測試另以單機與蜂群突穿檢驗偵測及反制能力。「創未來科技」交貨驗收及兩次複驗均未在規定距離內完成偵測與干擾。國防部表示，未來將依合約規定辦理解約、裁罰、沒收履約保證金及停權，且不支付任何契約價金；目前公開資料尚未載明確切罰款總額。
外界另有質疑，廠商測試原型機時可能使用借用設備，正式交付的裝備則與原型機不同。若查證屬實，反映的將不只是測試未過，招標規格、技術審查、原型驗證、供應鏈及履約查核也可能有缺失。
近期國防採購亦出現廠商未取得輸出許可、逾期交貨及解約等爭議。預算通過、標案決標，不等於裝備能如期交付或形成戰力。政府擴大推動無人載具產業計畫前，應完善技術驗證、廠商資格審查及履約管理。
全刪過度，全數放行也不合理
國民黨原提案刪除115年度全部預算，作法過於粗略。無人機已用於搜救、救災、交通疏導、海洋巡查、農業及國土保育，全面刪除可能影響第一線需求，也使預算監督流於政治表態。其後改提全數凍結，保留解凍與執行空間，仍須訂出明確的解凍條件，以免必要業務停擺。
行政院也不宜將預算凍結直接等同危及民眾安全。凍結是要求政府提出報告、補齊資料，經審查後再動支。行政部門若能說明用途、預期成果、採購規格及監督方式，立法院應按項目儘速審查解凍。
消防搜救、設備維護汰換及人員訓練等急迫經費應優先保留；產業補助、研發計畫與大型採購，則可設定績效指標及分階段解凍條件。國民黨應逐項審查，行政院也應提出完整的預算說明。
