文／劉光瑩　圖／黃明堂

台灣租屋需求大、空房也多，但租屋為何僅佔房屋市場的一成，租賃雙方都有苦難言？想讓台灣租屋體系更完善，得先讓房東願意浮出水面。

台灣有個產業，高達九成的服務提供者長時間沒繳稅，還有人寧願屯貨卻不願提供服務，讓消費者有錢也無法取得服務，但這卻是生活中不可或缺的產業。這是什麼？

台灣租屋產業，就是這樣的地下經濟，沒人能確切算出市場規模，因為絕大多數包租公（房東）未申報租賃所得稅。德明財經科技大學不動產投資與經營學位學程副教授花敬群估計，市場上出租住宅約在一百至一百五十萬戶。

有些弱勢租客，例如長者、單親爸媽、身心障礙者，有錢也難租到房子。弔詭的是，台灣空屋不少，營建署二○一三年統計，以用電度數衡量的空屋率超過一成，全台約有八十六萬戶空屋。台灣房屋自有率近九成，租屋市場只佔一成多，反觀德國住宅自有率約五成、日本與美國六成多、瑞士只有四成多，租屋與買屋的比例相當。為何台灣比例如此懸殊？

乖乖繳稅的房東，卻像被處罰

「台灣從未重視過租屋，絕大多數政策工具都偏重於幫人民買房，」花敬群指出，因應房價節節高升，政府以低利貸款、青年貸款等手段，鼓勵民眾買房。

再加上過去十幾年，房市多頭，房地產被視為投資工具，「有辦法的人都想買房，租屋被看成是過渡期甚至次要選項，」他說。

其次是租金跟著薪水凍漲，讓台北的租屋投報率僅一．六％，房東無利可圖，更無誘因改善租屋環境。惡性循環，讓愈來愈多人相信：有土斯有財，人生在世非買房子不可，租屋市場自然被忽略。

其三是扶植租屋市場用錯方法，公部門有租金補貼、租屋服務平台等政策，誘導有房者把房子出租，但營建署推動租屋服務平台三年多，每年耗費千萬維護，媒合成功件數卻僅約二十件，敗在誘因不足，懲罰太大。…【全文未完，完整內容請見《天下雜誌》595期】

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