草根影響力新視野  黎箴民

疫情蔓延已經超過一年半，政府的紓困金也發放到第四回合，合計將近七千億，你領到紓困金了嗎？紓困金對某些人彷彿是絕緣體，對許多基層民眾而言，紓困卻是讓他們感到哀怨或者不平的政策。有個傳神的台語俚語叫做「怨無，無怨少」，當這個「無」是基於因為政府規劃不縝密所導致的行政疏失，特別是很多社會底層百姓生活拮据，每一分錢都錙銖必較，期待能領到紓困金就如大旱望之雲霓一樣，沒有拿到就會產生強烈的被剝奪感，更容易滋生自卑、自憐而憤恨不平，於是從抱怨命運不公推衍到政府刻意打壓，對紓困金發放的不滿，確實是一股強大的民怨所在。

最典型的例子就是這次的紓困4.0精進方案，要發給打工族（部分工時受雇勞工）1萬元的紓困補助，條件是2021年4月30日已參加就業保險的部分工時受雇勞工，且每月的投保薪資是23100元以下者，但是令勞工欲哭無淚的是當日適逢五一勞動節的補假，所以很多打工族因為是「日投保」而非「月投保」，所以當日不是在保的情況下，因此無法領取紓困金，讓他們感到十分的無奈、扼腕。全省各地的打工族因為坐在辦公室規劃作決策的官員忽略了實際的狀況，導致打工族哀鴻遍野，看得到卻領不到，紛紛抱不平，覺得政府故意讓他們領不到，心中五味雜陳，不知政府訂這個日期是巧合、還是疏忽、甚至是蓄意，只有勞動部能夠解釋。

圖片取自：（FB 蔡英文 Tsai Ing-wen）

訂定政策很難不掛一漏萬，當初很多學者建議可以訂排富條款，然後全面普發，這樣就可以全面涵蓋，但是政府沒有採用。自行訂定一堆繁複的規矩，最後產生一缸子紓困孤兒，到處陳情被政府紓困的政策遺棄了。例如，家中有國小兒童可以領一萬元紓困金，但是國中、高中的家長卻領不到，僅限於身心障礙及特教生的家庭可以請領。此外，除了眾所皆知的餐飲、旅遊業是嚴重的受災產業，私立幼教及補教採取停課不停班的政策，幼教不收代辦費但收學費跟雜費引發家長很多投訴與糾紛，有的實在無法再苦撐的業者紛紛選擇退場或直接宣告倒閉，更是讓家長傻眼，必須重新選擇適合孩子就讀的學校。

再者，申請紓困過程的煎熬等待又是另一次挫折，儘管政府一再呼籲讓有急需者先申請，從事後結果看來大家就是需錢孔急，每個人都是情急心切、一馬當先的希望快快申請，可以早日落袋為安，以致於造成網路大塞車的情況令人嘆為觀止。登錄勞保局網站確認自己是否符合紓困資格，等待的時間從數小時到超過一天24小時，甚至有人在線上等待時間高達29小時，不眠不休的光景幾乎是世界奇觀了。

綜觀這次紓困4.0的諸多亂象，除了政府所羅列涵蓋層面疏漏的情況嚴重，以至於諸多被遺忘的族群透過民意代表或是開記者會發出不平之鳴，表達政府對他們的虧欠。另外手續的繁複也突顯行政效率不彰，至今很多人表示還沒有領到紓困或是貸款的金額。他山之石可以攻錯，發放紓困金額全世界的國家都在做，絕大多數的國家都是簡單的設計排富條款，之後就將現金直接匯入民眾的帳戶中。在疫情期間政府要表達對受困民眾生活的關切，儘管努力鉅細靡餘的框列紓困對象，就是無法周全涵蓋全體，以至於公平性受到質疑，民怨沸騰，名曰紓困精進4.0，但是技術上卻是一點改進也沒有。