歐洲向來依賴俄羅斯的能源供給，以 2021 年來看，歐盟 40% 的天然氣，以及近 1/3 的石油需求量都靠俄國供給。以歐洲大國的德國為例，德國政府希望淘汰污染嚴重的燃煤發電，自 2011 年日本福島發生核災事故後，德國政府也下定決心推動廢核計畫，原本預計將如今僅存的三座核電廠於 2022 年底停止運作，並以再生能源取代核能，在過渡期間也更加依賴天然氣發電。

德國仰賴俄國天然氣，大推北溪 2 號

在烏克蘭危機爆發前，前德國總理梅克爾（Angela Merkel）大力推動北溪 2 號，希望德國可以直接從俄國取得更多天然氣。俄羅斯也希望透過海底管線向歐洲輸出天然氣，而非仰賴經由波蘭與烏克蘭的陸路管線，還須向波、烏兩國繳交高昂過境費。

由於地緣政治的原因，美國、英國與俄羅斯鄰國波蘭和烏克蘭都強烈反對修建北溪 2 號，擔憂如果管線一旦啟用，俄羅斯在歐洲天然氣供應的壓制力會更大。

澤倫斯基：北溪 2 號是「危險的政治武器」

據《德國之聲》報導，2019 年 1 月，美國駐德國大使理察．格雷內爾給予德國企業一封書信，美國認為如果北溪 2 號和土耳其溪兩條天然氣管道投入營運，將使得歐洲目前從烏克蘭進口的天然氣將是多餘，那麼烏克蘭的安全政治地位將會逐漸下降，俄羅斯介入並干預烏克蘭衝突的危險就會上升；此外，歐盟也會因此產生對俄羅斯能源安全的依賴性。2021 年 8 月，梅克爾卸任前拜訪了烏克蘭，當時烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）也稱北溪 2 號是「危險的政治武器」。

儘管美國政府要求制裁，但北溪 2 號計畫德國段於 2020 年底宣布如期完工，並開始申請使用執照。2021 年 7 月，美國國務院宣布與德國政府就北溪 2 號達成協議，並結束雙方在該計畫上的爭端，但烏克蘭和波蘭對此表示強烈反對。同年 9 月，北溪 2 號管道完成鋪設。10 月，北溪 2 號開始注氣。

2021 年 11 月，德國能源監管機構暫停批准「北溪 2 號」管道的營運許可。12 月，德國外交部長安娜琳娜．貝伯克（Annalena Baerbock）表示，北溪二號天然氣管道無法獲得認證，原因是它不符合歐盟能源法規。

俄烏戰爭爆發，全球能源政策開始轉變

2022 年 2 月 22 日，因為俄羅斯承認烏克蘭東部兩共和國的舉動，德國總理蕭茲（Olaf Scholz）宣布中止北溪 2 號的啟用認證程序，意味著德國得馬上尋求其他能源，而在現有再生能源仍無法全面取代下，蕭茲只能回頭考慮核電。

德國現任經濟部兼氣候行動部長羅伯特．哈貝克（Robert Habeck）出身於反核立場最堅定的綠黨，他在 2 月接受當地媒體採訪時，坦承正在考慮是否該延長境內核電站的使用年限，不再堅持於今年底廢核。

不只德國，各歐洲國家也意識到能源自主的重要性，歐盟也開始加速計畫擺脫對俄國能源的依賴，歐盟執委會 3 月 8 日公布了一項總體計畫「REPowerEU」，預計在今年底前減少 2/3 來自俄羅斯的天然氣進口量，並且 2030 年以前不再依賴俄羅斯提供的化石燃料。

小國自立自強為上策

地球越來越擠，資源越來越少，人類使用能源的需求又越來越多。圍繞能源而開展的國際往來關係，怎麼樣讓地球永續、減緩氣候變遷的辯論，都還在進行中，而這一切貌似文明的進程，只要一場蓄謀以久的國際戰爭，就足以打亂所有布局。

德國的政府與民意，可以說是歐盟國家中，最支持以發展終極再生能源來取代燃煤、天然氣、與核能的使用率。而要做好能源轉型，過渡期間要怎麼取得足夠的天然氣，自然就是政策發展需要全力支持的部分。但突然的戰爭爆發，在第一線的東歐國家陷入危險之中。歐盟現在才想要力挽狂瀾，降低對俄羅斯的能源依賴度。

能源議題向來與地緣政治無法脫鉤。大國想要追求自身的最大利益，追求更高遠的目標，但一個不小心，卻讓自己成為能源人質，而其他小國變成侵略者的囊中物，俄烏戰爭就是一個血淋淋的例子。至今，烏克蘭仍舊面對孤立無援的情況，也向全球傳達了一個重要訊息：小國必須學會自立自強。